东乌旗人民政府办公室关于印发《东乌珠穆沁旗全面推行电力接入工程“非禁免批”和“线上审批、限时办结”机制》和《东乌珠穆沁旗电力诚信建设机制》的通知

各苏木镇（场）人民政府，旗直、驻旗各有关单位：

　　经旗政府同意，现将《东乌珠穆沁旗全面推行电力接入工程“非禁免批”和“线上审批、限时办结”机制》和《东乌珠穆沁旗电力诚信建设机制》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

   

　　2024年8月14日

　　东乌珠穆沁旗全面推行电力接入工程“非禁免批”和“线上审批、限时办结”机制

　　为持续优化用电营商环境，切实提升电力接入效率和质量，经政府研究决定，在全旗范围内全面推行电力接入工程“非禁免批”、“线上审批、限时办结”机制，具体如下：

　　一、“非禁免批”机制

　　（一）适用范围。供电企业在旗内建设10千伏及以下用于客户新装、增容的电力接入工程（含配电网新建、改造工程），涉及占用、挖掘城市道路不大于200米，临时占用绿地不大于200平方米的配套接入工程（不含城市树木）或50丛以下乔木，实行“非禁免批”制度。

　　不含以下情形：

　　1．电力主网基建工程；

　　2．改变绿化规划、绿化用地的使用性质及砍伐城市树木；

　　3．涉及城市主干道、次干道、快速路；

　　4．新建、扩建、改建交付使用5年内、大修竣工3年内的城市道路；

　　5．古树名木；

　　6．各级文物保护单位的保护范围与建设控制地带；

　　7．施工周期超过20日的施工项目；

　　8．水源地、生态红线、耕地和永久基本农田等有明确规定的其他情形。

　　（二）工作流程。

　　对符合“非禁免批”范围的电力接入工程，涉及城市道路占用和挖掘、破绿等行为，供电企业通过政务一体化服务平台“锡盟一次办专区”或工程建设项目审批管理系统将施工方案推送至住建、公安等相关部门，工程竣工后按原标准恢复道路、交通设施、绿地等。

　　二、“线上审批、限时办结”机制

　　（一）适用范围。除“非禁免批”事项外，所有客户新装、增容电力接入工程（含配电网新建、改造工程及湿地、自然保护区涉及的业扩配套项目），全部实行“线上审批、限时办结”机制。

　　（二）工作流程。

　　1．提交申请：开工前，供电企业通过一体化政务服务平台“锡盟一次办专区”或工程建设项目审批管理系统进行申报，提交施工图纸（原则上施工图纸需委托有资质单位设计并盖出图章）和《电力接入工程“破路、破绿、临时占道”限时审批事项告知承诺书》等材料。属地政务服务综合受理窗口受理后，分转至自然资源、林草、住建、公安、交通、文物、水利、生态、国动办、气象、工信、工业园区、自然保护区等部门并联审批。

　　2．限时办结：收到申请材料后，各审批部门并联完成现场

　　勘验、审批盖章，期间供电企业可随时查询受理、审批等进度，建立临期提醒和超期提级机制，确保审批限时办结，结果自动反馈供电企业。若审批不通过，则一次性告知、一次性补正，审批通过后即可开工。

　　时限要求：“线上审批、限时办结”机制审批全流程2个工作日内办结，无需现场勘查的项目压减至1个工作日以内。其中：涉及占用草地、林地、自然保护区及自治区级以上重要湿地的业扩配套项目，需报盟级审批的手续，在2个工作日内完成旗级组件审核。

　　三、工作要求

　　（一）供电企业对所提供的材料的真实性、准确性和安全性负责，主动做好与各部门的沟通协调，规范做好项目建设和现场管理，完工后及时做好现场清理恢复。

　　（二）各相关部门要切实转变观念，积极配合推行电力接入工程“非禁免批”、“线上审批、限时办结”机制，重点做好指导服务、管理验收。

　　（三）旗政务服务和数据管理部门要做好平台搭建、运行维护等工作，跟踪各地区、各部门单位的执行落实情况。旗发改、政务服务和数据管理及供电部门要及时总结经验，适时优化机制，发现执行不严、推诿扯皮的地区、部门单位及时报告旗政府。

　　附件：电力接入工程“破路、破绿、临时占道”限时审批事项告知承诺书

　　附件：

　　电力接入工程“破路、破绿、临时占道”限时审批事项告知承诺书（参考模板）

　　企业名称：

　　统一社会信用代码：

　　法定代表人：

　　企业地址：

　　联系方式：

　　申请人：

　　证件类型：

　　证件号码：

　　“破路、破绿、临时占道”地址及工程量：

　　开竣工日期：

　　申请人就电力接入工程“破路、破绿、临时占道”限时审批事项，现作出如下告知承诺：

　　1．在施工前已查清施工区域的地下管线情况，并与有关管线单位联系，已采取有效措施保护地下管网；

　　2．严格按照施工日期、面积进行施工，合理配置人力机具，避免在交通高峰时段进行施工；

　　3．施工时按照规定设置规范的封闭围挡设施，对施工范围采取围蔽作业，施工材料、机具等不超出施工围蔽范围；

　　4．施工时按照规定设置标准的交通导向、标线，夜间设置警示灯具，对车辆和人行影响较大的工程施工，做好交通疏导措施，专人协助公安交通管理部门疏导交通，保证道路通行和行人安全；

　　5．大型机械施工作业时，于晚上10时前完成，并采取有效措施防止施工噪音和施工生产的粉尘；

　　6．施工产生的淤泥、废料等及时清运，施工产生的泥浆水，经沉淀处理后排入市政污水管道；

　　7．严格按照城市道路、绿化修复标准，及时修复城市路面、绿化；

　　8．自竣工日起对因施工造成的路面修复质量进行为期一年的承诺，若承诺期内该施工区域内出现道路塌陷、破损由本企业（人）进行二次修复并承担由此产生的其他后果；

　　9．未按承诺进行施工的，主动接受审批、监管、综合执法部门的相应诚信惩戒、监督管理和行政处罚；

　　10．若有不实承诺或违反承诺等失信行为，由此产生的一切后果和相应法律责任由本企业（人）全权承担；

　　11．在承诺期内给第三方造成的影响、损失和产生的法律后果，本企业（人）依法承担相应的法律责任和经济赔偿；

　　12．上述承诺是本企业（人）真实意思的表示。

　　申请人：（签章）

　　年    月   日

　　东乌珠穆沁旗电力诚信建设机制

　　为深入贯彻自治区党委、政府，盟委、行署推进诚信工程建设的决策部署，按照旗委、政府部署要求，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与供用电服务深度融合，提升“获得电力”服务质量，现在全旗推行信用＋供用电服务机制，具体如下：

　　一、职责分工

　　（一）旗发改委负责机制执行的统筹推进、监督管理、守信激励、失信惩戒措施落实等工作。

　　（二）旗发改委负责依托锡林郭勒盟公共信用信息平台公开公示，经旗发改委确认报送的“失信名单”信息，推进联合奖惩工作。

　　（三）东乌供电公司牵头建立全旗信用＋供用电服务机制，负责电力客户用电信用信息上报、信息发布、等级修复和异议处理等相关工作。

　　二、管理对象

　　与旗供电公司及所属分公司签订《供用电合同》或《购售电合同》，及建立事实供用电关系的法人、个体工商户、居民、自然人等用电客户。

　　三、用电客户失信行为评价标准

　　（一）对经政府相关部门核查后存在申请人隐瞒真实情况、提供虚假承诺的（即政府行政管理部门认定本用电地址为违法用地、违法建设、无证照经营，或存在其他违法违章行为，或存在物业权属纠纷等）；

　　（二）政府有关部门或供电公司已按约定为企业投资，企业中止投资或撤资；

　　（三）一年内发生2次及以上经催交仍未按时交费的行为；

　　（四）发生窃电或违约用电行为，拒不补缴电费及罚金；

　　（五）恶意阻拦电力施工（包含第三方）；

　　（六）恶意破坏供电设施（包含第三方）；

　　（七）恶意投诉或举报；

　　（八）未按合同约定履行相关内容；

　　（九）扰乱供电企业正常生产经营秩序；

　　（十）其他破坏供用电双方正常供用电关系的行为。

　　四、失信客户管理

　　（一）认定流程：旗供电公司将电力客户用电失信信息上报旗发改委，经审核确认后列入“失信名单（初步名单）”，于每月5日前通报各涉事主体。

　　（二）申辩流程：各涉事主体在接到通报后，10个工作日内确认或提交申辩材料（逾期未反馈，视同确认），经审核失信行为事实清楚且无特殊原因，由旗发改委纳入“失信名单”后在“信用中国（内蒙古锡林郭勒）”网站公开公示，各部门落实联合惩戒措施。

　　（三）修复流程：失信主体自被列入失信名单之日起满3年，未再发生严重违法失信行为的，移出失信名单；失信主体在一定期限内主动纠正失信行为后，可提出信用修复申请，旗发改委上报盟能源局，经盟能源局出具证明文件、盟发改委初审、自治区复审、国家最终确认后，移出失信名单。

　　五、诚信客户管理

　　（一）诚信客户范围

　　未列入“失信名单”的客户，且未被法院及政府部门列入失信被执行人名单的客户，均为诚信客户。

　　（二）诚信客户激励措施

　　同等条件下，对诚信客户给予以下激励：

　　1．创新开通“信用十用电办理”。对暂时无法提供或因历史原因无法提供物业权属证明的诚信客户，在书面向供电部门作出诚信守法用电承诺后，可采用信用报告替代物业权属证明方式，申请用电办理，实现“免证”办电。

　　2．创新实施“信用十提前服务”。在供电方案答复阶段，为诚信客户提前制定供电方案，对暂时无法提供全部报装资料的诚信客户，在提交其信用报告及信用承诺后，即可向供电企业申请提前开展现场勘查制定供电方案，进一步压缩办电环节时间。在工程建设阶段，为诚信客户同步做好服务指导，避免重复施工返工，保证一次性竣工投运。

　　3．创新推出“信用＋商业保理”。与蒙电资本控股公司合作推出商业保理服务，为符合条件的诚信客户提供商业保理服务，帮助缴纳电费，降低资金运转压力。

　　4．创新推出“信用十四免”。供电企业为诚信客户办电全过程免费提供政策咨询；设计、施工过程免费提供技术支持；电源接入系统方案、用电企业供电方案免费评审；用于贸易结算的电能计量装置免费检定、免费提供、免费安装。