一、公告出台背景与目的
本次休牧公告依据全盟统一工作部署制定，核心目的是保护春季脆弱的草原植被，保障牧草正常返青生长，持续巩固草原生态保护、草畜平衡治理成果，推动草原生态可持续发展，同时兼顾牧民生产生活平稳过渡。休牧属于常态化草原生态保护举措，2026 年继续全域落地实施。
二、核心实施范围与时间
实施范围
覆盖全旗10 个苏木镇（场）、62 个嘎查草畜平衡区，总休牧面积4961.19 万亩；管控畜种仅限牛、羊，马、骆驼不纳入本次休牧管理范围。
休牧时长
统一执行4 月 5 日 —5 月 19 日，共计 45 天，结合本地气候、降水、牧草生长规律科学划定。
三、休牧补贴政策解读
（一）补贴对象
仅限草畜平衡区内草场承包到户的农牧民，申领需持有草原承包经营权证或正式承包合同。
（二）补贴标准
补贴标准为每亩 1.125 元，按照实际休牧草场面积核算补贴金额。
（三）发放流程
实行嘎查申报→苏木镇审核公示（公示 10 天）→旗林草局核实→旗财政局 “一卡通” 直发的流程，全程公开透明，保障补贴足额、及时发放到位。
四、牲畜活动场地管理规定（重点管控要求）
休牧并非完全圈禁，允许规范设置专用活动场地，明确量化标准与使用规则：
常规活动场地
以羊单位核算：单个羊单位活动面积不超 20 平方米；1 头牛折算为 5 个羊单位，活动面积不超 100 平方米。场地须设在棚圈周边，并设置明显标识。
对羔哺乳专用场地
一对母羊 + 羊羔活动面积不超过 0.5 亩；哺乳时间限定为每日 9:00—11:00、14:00—16:00，使用时限、范围必须在标识牌标注，无标识一律按违规放牧处理。
五、各方工作职责
牧民群众：主动遵守休牧、草畜平衡相关法规，提前做好牲畜圈养、饲草料储备，自觉接受监督检查。
苏木镇（场）、嘎查：落实主体责任，指导牧户规范建设活动场地、悬挂标识；依托网格员建立日常巡查机制，逐级签订休牧责任书，常态化开展巡查管控。
旗直相关部门
林草局：统筹休牧整体工作、开展草原动态监测；
财政局：负责补贴资金管理与发放；
农科局：保障饲草料供应、牲畜疫病防控、人畜饮水安全；
执法队伍：开展日常执法巡查，查处偷牧、违规放牧行为；
宣传部门：做好政策解读与舆论引导。
六、违规处置与监督渠道
违规处罚
休牧期间一经查实偷牧、违规放牧行为，将严格依照《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》依法处罚，并扣发当事人当年休牧补贴。
监督举报
全旗设立统一举报电话，欢迎群众、社会各界监督举报违规放牧行为。
举报电话：0479-6709688（旗林业和草原局）
七、总结
本次春季休牧是落实草原生态保护、草畜平衡制度的硬性举措，划定了清晰的时间、范围、标准和权责。政策兼顾生态保护与牧民利益，通过发放补贴缓解牧民养殖压力，同时明确场地使用规则、执法监管及惩戒措施，做到管控有尺度、执行有标准、监督有渠道、违规有追责，全力保障休牧工作落地见效。