东乌旗2024年度法治政府建设工作开展情况的报告

　　2024年旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实上级党委、政府和盟委、行署及旗委关于法治建设的各项决策部署，统筹推进法治政府建设各项工作，取得了新成效。

　　一、切实履行推进法治建设工作职责

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。严格执行党委“一把手”负总责的法治建设领导体制和工作机制，2024年初向旗委报告2023年度法治政府建设情况，并在旗政府网站上向社会公示。

　　（二）强化统筹调度。2024年初召开法治建设工作会议，政府党组会议专题学习法治建设内容2次。召开全面依法治旗委员会第6次会议，制发《旗委全面依法治旗委员会工作要点》。制定领导干部应知应会法律法规清单，对2024年拟提拔或进一步使用的40名干部开展了任前法律知识和依法行政能力测试，并将领导干部的法制素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。累计开展线下大型法治相关培训2期，参训300余人次；积极运用线上便捷模式开展培训2次，累计参训300余人次。

　　（三）统筹推进诚信建设工程。组织召开全旗诚信建设工程调度会3次、协调联络组会议7次，制定印发《东乌珠穆沁旗诚信建设工程实施方案》，统筹推进包含政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域，共计48项工作任务、81项落实举措，全力营造“人人讲诚信，事事守信用”的良好社会氛围。

　　二、大力促进依法行政

　　（一）深化“放管服”改革。持续抓好事项标准化。线上，对“一体化”平台上的1700多个事项办事流程，进行了不断优化。线下，对各地各部门的“权责清单”、“许可事项”“跨区域通办”等各类事项清单进行了动态调整。重点抓好“高效办成一件事”，以政府名义制定印发了实施方案，按照自治区工作要求，完成新增入库事项认领发布，打通了自主申报线上受理入口，实现了19个“一件事”的线上全流程办理。并结合本地产业发展特色，梳理出乌珠穆沁传统服饰加工、食品生产小作坊开办和肉铺开办等3个特色一件事。2024年共召开高效办成一件事业务培训和推进会各3次，累计办件810件。

　　（二）健全法治政府建设科技保障体系。切实抓好“企业服务专区”建设。探索推行“5G＋无柜台首席服务”模式，组建“迎商专员”服务队伍，具体负责102个涉企服务事项、涉企高效办成一件事、法律咨询以及信用修复的受理转办。积极推行“无感续证”审批服务新模式，通过电话短信提醒、代办帮办、上门服务等方式，为市场主体提供事前事中事后全流程服务。2024年提供短信电话提醒40次，上门服务8次；建立健全全旗政务服务事项动态管理机制，全旗1856个政务服务事项全部纳入自治区一体化平台管理运行。

　　（三）健全完善行政决策制度体系。旗政府严格执行《锡林郭勒盟行政公署重大行政决策程序规定》，制定了《东乌珠穆沁旗人民政府重大 2024年度行政决策事项目录》，将《东乌珠穆沁旗突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《东乌珠穆沁旗天然打草场管理办法》《东乌旗牧区饮水安全工程运行管理办法》，列为2024年重大行政决策事项，按照规定，实施公众参与、合法性审查风险评估、集体讨论等必经程序，通过法治政府建设智能化一体平台按时报备重大行政决策。切实发挥政府法律顾问作用，2024年以来累计出具法律意见书55份，参与行政诉讼9件，复议意见14件。

　　（四）切实加强规范性文件备案管理。2024年度以政府办名义制发的继续有效规范性文件18件、失效11件；以旗直部门名义制发的继续有效规范性文件1件。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）加强执法人员监督管理。旗直各执法部门通过本地本部门政府门户网站（公众号）、锡林郭勒盟执法信息公示平台，对执法主体、执法人员信息进行公示。2024年度开展全旗执法资格认证考试1期，通过执法资格人员39人，通过率73.58% 。目前，全旗行政执法主体47个，持有行政执法证件人员364名、执法监督证件人员40名。

　　（二）深化普法依法治理。印发《2024年全旗普法与依法治理工作要点》，明确各苏木镇（场）、旗各部门、单位普法职责任务，明确“谁执法谁普法”各成员单位责任清单，落实“谁执法、谁普法”责任制。同时，对各单位发《普法重要工作提示函》12次。2024年以来，共开展各类普法讲座、法治宣传教育活动、专题学习等141次、微信平台宣传200余条内容，发放法律书籍、宣传册19000余份，为群众提供义务法律咨询解答百余人次，受教育群众达1万余人次。

　　四、健全突发事件应对能力

　　一是整合设立东乌珠穆沁旗防灾减灾救灾委员会，协调解决灾害重大问题。购置各类应急物资，进一步提高灾害防治应对能力。完善“三网一员”和苏木镇（场）、嘎查自然灾害信息员队伍，全旗选配灾害信息员87名，其中旗级1名，苏木镇（场）10名、嘎查（社区）76名。二是推进应急管理智能化、信息化建设。全旗累计建设防火监控塔25座，目前已接入应急指挥中心21座（林草局2024年新建4座监控塔正在对接中），通过可见光、热成像、激光补光结合使用，能够有效实现对我旗边境地区火情实时监测。三是组织开展多种形式宣贯活动，举办各类安全宣传活动59场次，发放宣传资料3万余份，覆盖人数17200人次。开展应急逃生演练51次，覆盖人数9176人次。

　　五、提升社会矛盾纠纷预防调处化解水平

　　（一）积极发挥旗社会矛盾纠纷化解服务中心职能作用。2024年答复群众法律咨询、来电来访等服务1300余人次，受理各类社会矛盾纠纷（信访）471件；其中：转交事权单位办理7件，事权单位办结7件；中心调解464件（全部办结）；办结率为100%。2024年公安、司法、信访等部门累计排查化解矛盾纠纷719起，移交8起，化解率98.88%。其中人民调解案件共708件，涉及金额3700.16万元，涉及人数1554人，调解成功708件，司法确认人民调解案件423件。

　　（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推开行政复议代办点工作，进一步明确复议代办点工作职责，更新行政复议工作流程图、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》《行政复议办事指南》，为基层所开展工作提供基础保障。2024年，旗政府应诉案件14件（包括一审、二审、再审），未审结4件，政府部门应诉案件3件，均已审结。机关负责人出庭应率均达到100%。

　　（三）加强行政应诉工作。严格落实《关于推进行政机关负责人出庭应诉的指导意见》，加强行政机关与审判机关、检察机关的沟通，及时向应诉部门发送出庭提示函。2024年，全旗应诉案件14件，其中，旗政府应诉案件10件，未审结4件，未审结2件；部门应诉案件4件，已审结4件。机关负责人出庭应诉率均达到100%。

　　（四）扎实开展信访维稳工作。2024年累计受理上级转交办信访事项69件，同比下降47%。其中：国家信访局登记35件，同比下降44%；自治区信访局登记26件次，同比下降49%；盟信访局登记8件次，同比下降50%。信访部门及时受理率100%、责任单位及时受理率100%、按期答复率100%、求决类初次信访事项一次性化解率100%。旗处级领导干部累计接下访16批次39人次，化解矛盾纠纷16件。积极推进信访代办工作，建立完善“三级”信访代办体系，将旗社会矛盾纠纷调处化解服务中心确定为旗信访代办点，在10个苏木镇（场）的62个嘎查16个社区全面开展信访代办工作。全旗共确定信访代办员341名。

　　六、加大执法力度和转变执法方式

　　（一）加大涉企领域执法监督工作力度。建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制，检司联动有序开展涉企行政执法专项行动，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、案卷抽评、调查走访等形式，围绕重点执法领域对全旗12个旗直部门和9个苏木镇开展监督工作，查阅涉企案卷32卷，各执法部门完成共性问题整改7项，个性问题整改6项。

　　（二）创新行政执法方式。逐步运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，着力推行“免罚”和“轻罚”清单，各执法单位制定并完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、可以不予处罚、免于行政强制措施、从重处罚6张清单，坚持完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2024年度旗直25个部门共开展内部双随机检查83次、联合双随机检查116次。累计刊登全旗行政许可和行政处罚（双公示）信息3403条，1557家企业入驻“蒙企通”平台，466家企业纳入自治区诚信企业名单。

　　七、强化行政权力制约和监督措施

　　（一）形成监督合力。旗政府自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。承办人大议案87件、政协提案62件，已全部办结；积极整改法检两院司法建议，检察院行政公益诉讼案件立案17件，检察建议15件，13件已经整改，2件未到恢复期限；法院发出司法建议8件，已整改5件。加强纪检监察机关监督，2024年立案审查调查55件、45人；结案40件、43人，给予党纪政务处分40人，留置10人，移送司法机关3人。

　　（二）加强和规范政府督查工作。2024年政府督查室累计办理行署重点工作交办事项216余件，督办主要领导指示批示31件，下发督查通知4件，开展实地督查5次。

　　（三）全面主动落实政务公开。2024年收到依申请公开件14件，按时完成答复14件。同时，政务公开查询系统投入运行，实现与政府网站数据同步和内容分类展示；严格落实政务新媒体“日调度、月抽查、季通报”工作机制。目前，督促清理僵尸账号4个，印发《全旗政务新媒体运行情况的通报》3期，围绕“表述错误”“错敏词”等问题，抽查整改问题累计810条，整改率达到100%。

　　2025年，我们将按照全区和全盟法治政府建设工作会议部署要求，聚焦聚力深入落实习近平法治思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力强化党对法治政府建设的领导，持续推进政府职能转变，深度优化营商环境，加强行政执法规范化建设，为我旗经济社会发展提供有力的法治保障。