近年来,东乌珠穆沁旗把养老服务作为一项重大的民心工程、德政工程来抓,持续推进旗县、乡镇、嘎查社区三级养老服务体系建设,加快补齐养老服务基础设施建设短板、提升养老服务保障能力、在推动养老服务转型升级、促进城乡养老服务均等化发展等方面进行积极探索,形成了以旗级养老园区为中心、以乡镇级养老服务中心为辐射、以嘎查社区级养老服站为补充的养老服务全面发展新格局。
一、坚持政府主导,加强公办养老服务机构建设
旗委、政府认真落实习近平总书记“推动养老事业多元化、多样化发展,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的重要指示,聚焦老龄化加剧引发的养老服务供给不足问题、覆盖能力有限等难点及破解牧区“一老一小”进城养老和进城读书问题的思路上发力,不断加大资金投入力度,加强公办养老服务机构基础设施建设,采用“集中服务、分户生活”的模式,建设适合牧区老年人需求、具有地方特色、功能设施完善的阿音奈牧区养老园区,打造综合性养老服务运营体系,满足老年人美好生活的向往和需求,为老年人提供优质贴心的养老服务。阿音奈养老园区总投入1.76亿元,占地面积5.85万平方米,建筑面积4.72万平方米,于2019年10月开工建设,项目利用闲置国有企业生活区进行改建,主要建设内容包括居家型养老公寓468户936张床位、机构养老床位108张,配套服务设施齐全,能够满足入住老年人医、食、住、行、文化娱乐等多方面需求。于2022年7月17日运营以来,老年公寓已入住 464户879人,入住率达到99%
二、鼓励社会养老,探索居家养老服务创新模式
按照“政策引导、地方扶持、社会兴办、市场推动”的原则,为进一步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系,制定《东乌旗居家和社区养老服务工作实施方案》,推动阿音奈养老园区、额仁高毕社区和巴彦额日和图社区等3个嵌入式社区层面居家养老服务中心(站)社会化运营,主要为老年人提供“助餐、助医、助洁、助浴、助乐、助急”等服务,让老年人有更多的获得感、幸福感。
三、推进医养结合,不断健全健康养老服务体系
探索建立养老机构与医疗机构合作医养结合模式,2016年我旗牧民养老中心与徐氏综合医院合作,在全盟范围内率先推行“医养结合”模式,由徐氏综合医院其充分利用医疗资源,为老年人提供养老托老、日间照料、护理养生、医疗康复等服务;2021年我旗蒙医医院在阿音奈养老园区内设立了分门诊,为入住老人提供“生活照料、精神慰藉、医疗保建、急诊急救”等养老服务。同时,内蒙古中蒙医药研究院、东乌旗蒙医医院和内蒙古阿吉泰蒙医医院有限公司签订合作协议,在阿音奈养老园区内开设心身医学科门诊健康讲堂—“蒙医心身互动疗法”,一次性可容纳近405人,平均听众300人,每天开课次数2-3课,为园区内老人以及全旗乃至周边地区群众提供了优质的身心健康服务。
四、强化资源利用,科学规划养老服务设施建设
为进一步做好城乡均衡、优质共享的基本养老服务,为牧区老人提供多元化的养老服务,东乌旗民政局通过实地走访、入户调研,立足于60岁以上长期居住在牧区老年人人数、集中居住等现实实际,因地制宜、因情施策,整合资源,按照《内蒙古自治区苏木乡镇区域养老服务中心建设运营指引》、《内蒙古自治区村级养老服务站建设运营指引》通过改造,在原有满都宝力格镇都勒其社区党群服务中心活动室基础上,拓宽养老服务领域、提升服务质量,以敬老爱老之心倾情打造乡镇级养老服务中心,并改建4个嘎查社区级养老服务站,选址分别在乌里雅斯太镇萨嘎麦社区、呼布钦社区、额吉淖尔镇板森哈夏图社区、嘎海乐苏木查干朝鲁图社区。
按照“保基本、重实效”原则,充分利用现有平台,不搞大拆大建、推倒重来,乡镇嘎查级养老服务网络全部依托现有党群服务中心、嘎查两委活动室等基础设施改建而成,以最低投入换取最大效益。2023年首个乡镇级养老服务中心,位于满都宝力格镇都勒其社区党群服务中心,投资约20万元,面积300平方米,内设日间照料室、活动室、棋牌室、图书室、展厅等多功能区域和适老设施配套完善,布置舒适温馨,现已建设竣工,可为满都宝力格镇以及周边长期居住的牧区老年人提供以助医、助洁、助急、助浴、助行为主的养老服务。嘎查社区级养老服务站中,嘎海乐苏木查干朝鲁图社区养老服务站依托自治区城乡社区治理“2121”工程进行改造,乌里雅斯太镇萨嘎麦社区、呼布钦社区、额吉淖尔镇板森哈夏图社区分别投入盟级补助资金3万元进行改造。增加为老服务设施,扩充管理服务人员,明确站内职能职责,改造内容以满足老年人养老服务需求为出发点,为老年人提供助医、助洁、助行、娱乐、康复、心理慰藉等多样化养老服务创造必要的条件,老年朋友们在家门口就能享受到多元化养老服务,让老年生活变得丰富起来。
旗县级养老园区、苏木镇级养老中心、嘎查村社区养老服务站三级养老服务网络的建成,能够更近距离、更及时的做到日常关心关爱老人,帮助老人反映、解决日常生活中的急难愁盼。养老服务是一项重大民生工程,下一步,东乌旗民政局将持续积极应对人口老龄化问题,聚焦老年群体对美好生活的需求,根据本地实际,因地制宜确立可行方案,提升养老服务保障水平,为老人提供更舒适便捷的养老环境,以满足老年人多层次、多样化、高品质的物质和精神文化生活需求为出发点和落脚点,推动我旗养老事业健康发展。
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