东乌珠穆沁旗安全生产委员会办公室关于印发《强化全旗危险化学品“一件事”全链条安全管理工作方案》的通知

旗安委会有关成员单位：

　　现将《强化全旗危险化学品“一件事”全链条安全管理工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　东乌珠穆沁旗安全生产委员会办公室

　　2025年5月26日

　　强化全旗危险化学品“一件事”全链条安全管理工作方案

　　为深入贯彻落实自治区安委会《关于强化危险化学品“一件事”全链条安全管理的通知》和盟委办公室、行署办公室《锡林郭勒盟全面加强危险化学品安全生产工作重点任务清单》,扎实推进《东乌珠穆沁旗安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》重点任务落地落实，深入破解全旗危险化学品安全管理各环节亟须解决的突出问题，坚决防范危险化学品领域重大安全风险、遏制重特大事故，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于安全生产的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线，树牢安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，筑牢北疆安全屏障，聚焦突出问题、关键事项，注重标本兼治、系统治理，深化改革创新，健全体制机制，明晰监管责任，严格落实“三管三必须”要求，强化危险化学品全链条安全管理。到2026年底，全旗危险化学品安全生产基础进一步夯实，企业安全生产主体责任进一步落实，安全监管体制机制进一步完善，突出难题得到有效破解，重大安全风险得到有效管控，重特大事故得到有效遏制，企业本质安全水平实现明显提升，危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，危险化学品安全生产形势持续保持稳定。

　　二、重点任务

　　(一)加强危险化学品生产安全风险管控

　　1.深化危险化学品生产安全风险综合评价体系建设。坚持“安全评估+执法+服务”工作模式，推动开展危险化学品生产企业安全风险等级评估、企业主要负责人履职能力评估，将企业安全风险等级评估结果作为分级分类治理的重要依据，推动企业由他律向自律转变，指导企业安全教育培训能力建设和从业人员能力提升。(旗应急管理局负责，旗安委会落实，以下均需安委会落实，不再列出)

　　2.强化特殊作业安全风险管控。强化监护人脱岗预警、无关人员侵入预警，利用人员定位系统精准设定作业区域电子围栏，设置多层级、精细化的预警规则，发挥现场监控摄像头与预警联动功能。督促企业严格开展安全风险承诺公告，建立健全特殊作业安全管理及自查自改工作机制。(旗应急管理局负责)

　　3.强化建设项目安全风险管控。加强规划引导，旗级相关部门联合建立“两重点一重大”危险化学品建设项目安全风险防控机制，严格审查新建项目，严把准入关。严格开展行政许可审批、建设项目安全设施“三同时”落实情况复核，加强对使用危险化学品、涉及高危工艺化工企业的审查。加强与矿山交叉开采区域陆上石油天然气企业和建设项目的安全风险管控。(旗应急管理局、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、矿山安全监管局按职责分工负责)

　　(二)加强危险化学品经营安全风险管控

　　4.强化经营许可全链条协同管控。完善危险化学品经营许可监管系统功能应用，加强商务、市场监管、工业和信息化、行政审批、公安、应急管理等多部门协同监管和信息共享，推动利用大数据核查证照一致性，结合安全生产举报信息，融合“线上+线下”双监管，严厉打击危险化学品非法违法经营行为。以“集中统一配号”强化经营许可和事中事后监管衔接，实施“一企一档”分级分类精准监管。(旗应急管理局牵头，旗商务局、市场监管局、工业和信息化局、公安局、政务服务中心配合)

　　(三)加强危险货物运输安全风险管控

　　5.健全完善危险货物运输安全监管链条。深入推进交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治重大事故隐患。严把危险货物运输准入关，加强车辆准入审核，严格车辆技术管理，加强车辆配置核查和信息比对，严格检查车辆二级维护，检验罐车真实性，确保车辆技术状态良好，严厉打击无证经营行为。健全信息共享和执法协作机制，严格危险货物运输审批管理和监督检查，严厉查处危险货物谎报瞒报、车辆非法改装、违规装货等违法行为，强化危险货物运输车辆通行秩序管控。充分借助内蒙古自治区道路运输监管平台和电子运单系统比对分析，重点排查长期无运单的企业和车辆，坚决杜绝轨迹与运单不匹配、装卸地址不符等违规现象，推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖。借助大规模设备更新和消费品以旧换新行动，更新优化车载终端设备，探索将车辆安全设备更新情况和卫星定位装置使用情况纳入奖补评价体系及政府采购的可行性，推进新购道路运输车辆“4G/5G+北斗”全覆盖。充分运用卫星联网联控系统和主动安全智能防控系统强化车辆运行情况监控监管，做到数据实时分析、处理和提醒。全面推进危险货物道路运输交通安全协同监管。将企业车辆动态监控系统管理情况纳入综合性评价指标，根据车辆历史违法及事故数据，对企业及车辆进行风险评估，为监管部门提供决策与管理依据。(旗交通运输局、公安局、应急管理局按职责分工负责)

　　(四)加快危险化学品安全生产标准化建设

　　6.加快危险化学品安全生产标准化建设。强化危险化学品安全生产标准化定级组织监督管理，不断提升定级质量，开展安全生产标准化建设质量抽查，落实《企业安全生产标准化建设定级办法》,打造标准化标杆企业，严格落实助企行动部署，推动落实安全生产标准化达标企业减少执法检查频次等激励政策。持续组织《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》标准宣贯和培训，推广应用先进做法。(旗应急管理局牵头，旗市场监管局配合)

　　(五)加快危险化学品安全生产监管体制机制建设

　　7.健全危险化学品安全生产监管体制机制。积极发挥旗安委会办公室及矿山、危险化学品和冶金工贸安委会作用，推动各行业主管部门履职尽责。强化重大生产安全事故隐患闭环管理和动态清零。落实新修订的《安全生产责任保险实施办法》,推进安全生产责任保险规范化，建立危险化学品企业、保险机构、安全生产专业技术队伍、监管部门四方参与的共防共管共保新机制，开展安责险事故预防服务过程中专项费用提取、评估频次内容、评估质量效果等方面情况检查，推动促进安全生产责任保险事故预防功能进一步落实。进一步强化安全生产社会监督，推动落实安全生产举报奖励和事故隐患内部报告奖励等制度机制及时兑现安全生产举报奖励，提高企业职工、社会群众参与安全生产工作的积极性和主动性。(旗应急管理局牵头，旗金融监管分局配合)

　　三、保障措施

　　(一)加强工作统筹。各部门要提高政治站位，强化危化品全链条安全管理，健全信息研判、调度通报等机制，定期分析重大问题，并将任务落实情况作为各类监督检查的重点内容。

　　(二)强化政策引导。各部门要聚焦核心安全风险，统筹人力、资金、技术资源，支持企业深化隐患排查治理，推进自动化控制系统建设及智能化升级，加速应用前沿安全技术，持续提高安全风险防控水平。

　　(三)发挥专业力量。各部门要充分发挥专家作用，深入基层一线开展精准指导服务，化解各项任务推进过程中的难题，提高本质安全水平。

　　(四)强化宣传报道。各部门要利用各种媒体开展多角度宣传，充分发挥典型案例警示教育作用，鼓励引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，构建群防群治良好格局。

　　附件：强化全旗危险化学品“一件事”全链条安全管理工作重点任务落实分工清单