各苏木镇（场）人民政府，旗直、驻旗各有关单位:

　　经旗委全面深化改革委员会第7次会议研究同意，现将《东乌旗电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2021年3月10日

　　东乌旗电子商务与快递物流协同发展

　　三年行动方案（2020-2022)

　　为进一步提高我旗电子商务与快递物流协同发展水平，根据 《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》 （国办发〔2018〕 1号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》（内政办发〔2018〕 38 号）和《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案》（锡署办发〔2020〕16号），特制定本行动方案。

　　一、发展现状

　　2016年，根据国家鼓励发展电子商务进农村牧区的相关政策精神，我旗积极开展国家级电子商务进农村(牧区)综合示范旗项目申报工作，同年7月，成功申报“国家第三批电子商务进农村(牧区)综合示范旗”项目，成为全区28个国家级示范旗县之一。在电子商务带动下，全旗快递物流需求不断扩大，市场规模增长明显。但同时，受限于电子商务总体规模较小、产品分布较分散、缺乏龙头企业等因素，全旗电子商务发展仍面临较大挑战；另一方面，由于缺乏有效的需求拉动，全旗快递物流也难以形成规模聚集效应，物流短板也较为突出，物流成本高、设施匮乏，也影响了电子商务的发展质量。

　　二、发展目标

　　到2022年，基本形成覆盖全旗的电子商务与快递物流协同服务网络，电子商务产业具备一定的规模和竞争力，上行快递物流价格逐年下降。结合本旗畜牧及特色产品电子商务应用需求,针对主要畜牧产品实现产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全环节的冷链服务，全面支撑特色产品的生产加工、检测认证、品牌设计、分拣包装。

　　三、工作任务

　　（一）完善电子商务快递物流基础设施建设和服务

　　1.整合现有资源，带动快递物流企业融合发展。根据全旗经济发展特点及物流发展现有格局，加快旗级电子商务仓储物流中心建设，使快递物流枢纽布局与产业结构布局、交通网络布局、城市总体规划等相融合。整合全旗快递、冷链物流企业，给予企业相应的政策优惠，带动快递、冷链物流企业融合发展。（负责单位：旗商务局）

　　2．提升冷链快运配送能力。引导快递企业增加对冷链快运业务的资金投入，争取政府给予快递企业购置冷藏车辆的配置补贴，解决快递企业冷链物流业务短缺的问题。同时，积极引进扶持大型冷链物流企业，充分发挥我旗畜牧产品优势，鼓励引导大型冷库、合作社、电商企业与冷链物流企业达成合作，促进产销衔接，增强全旗冷链物流配送能力。（负责单位：旗商务局）

　　3.加快跨境电子商务快递物流体系建设。依托珠恩嘎达布其口岸优势，加大外开内联力度，充分利用中蒙俄三国资源和国内市场，积极建设并开展跨境电子商务快递物流业务，积极培育发展跨境电商企业扩大进出口贸易，提高对外开放水平，积极打造线上平台，建立海外仓，达到优势互补资源共享。借鉴中蒙双边客运模式，推动跨境电商快递物流的发展，进一步促进双边民间往来，做活口岸经济。（负责单位：旗商务局）

　　（二）购建电子商务品牌体系，做强区域品牌

　　4.东乌旗民族传统产业创新创业园建设项目。以促进畜牧及特色产品电子商务上行销售为重点，大力培育东乌旗电子商务品牌与特色品牌，实现品牌强旗和品牌富农（牧）。根据我旗地域特点，预计投资501万元，占地面积2000平方米，年生产加工500吨牛奶、125吨马奶等民族传统产业创新创业园建设项目，打造东乌旗民族传统产品品牌、企业品牌和区域品牌，凝聚、引导和激发集群企业的公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供的资源和信息。（负责单位：旗商务局）

　　5.建设快递监管服务系统。推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准，鼓励和引导旗内外电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，共同提升配送效率。（负责单位：旗商务局）

　　（三）开展示范旗升级行动，打造可持续运营模式

　　6.电子商务公共服务中心升级行动。推动电子商务公共服

　　务中心与区域内电子商务企业、小微创业企业、物流服务企业等建立更紧密的联系与服务机制，汇聚培训孵化、摄影拍照、网红直播、品牌策划、数据营销等服务，打造电子商务公共服务资源枢纽，深化电子商务公共服务中心与苏木镇、嘎查合作社的联结。鼓励具备条件的电子商务公共服务中心完善物流分拨、分拣包装、质量认证、仓储冷链等基础服务，发展综合性电子商务产业园区或区域性电子商务物流综合服务中心。（负责单位:旗商务局）

　　7.电子商务快递物流体系升级行动。充分利用现有资源，统筹“快递下乡”工程等资源，实现共同配送，避免重复建设和资源浪费。积极发展上行、下行双向物流，在满足牧民群众收寄包裹、快件的基础上， 把电子商务服务站升级成为产品上行的采收点、分拣点和包装点，对接有电子商务产品生产企业，提升产品的供应能力。(负责单位：旗商务局） 

　　8.畜产品电子商务公共供应链建设升级行动。围绕畜产品等特色产品电子商务上行销售的产品加工与包装、质量检测等需求，面向分散的网商创业群体加大共享车间、共享仓库、共享供应链基地等建设投入力度，探索建设供应链公共服务中心提供产品开发、分检包装、冷链体系、“三品一标”等公共服务功能，为牧区畜产品网销提供一站式上行配套服务。（负责单位：旗农科局）

　　9.电子商务主体培育升级行动。积极引进电子商务供应链服务企业，运营公共品牌与公共服务设施，整合优质产品资源，利用抖音、快手等短视频平台资源，开展全渠道线上销售。依托各地区现有优势资源，鼓励建设线上线下文旅消费融合体验中心，促进文化旅游和电商产业融合发展。(负责单位：旗商务局）

　　四、组织保障

　　(一）加强组织领导。成立由旗政府分管商务工作的负责同志为组长,旗商务局负责同志为副组长,旗交通局、农科局、口岸委负责同志为成员的东乌旗加快推进电子商务与快递物流协同发展工作领导小组,领导小组办公室设在旗商务局,专门负责全旗电子商务与快递物流协同发展的统筹协调和推进落实工作。形成旗政府统一领导，商务局牵头负责，各相关部门协调配合的工作机制。

　　(二)加强支持引导。依托国家级电子商务进农村（牧区）示范县项目,支持电子商务与快递物流协同发展。积极争取各级电子商务发展专项资金,对电商产业园、基层服务站点、冷链运输车等电商快递物流基础设施预以支持。

　　(三)加强考核监督。各职能部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重大意义，加强组织领导和统筹协调，结合本部门、本系统实际，认真落实责任分工，加快推进各项工作落实。旗商务局要会同有关部门加强工作指导和监督检查，确保及时完成各项目标任务。