各苏木镇（场）人民政府，旗直有关单位：

　　现将《东乌旗2020年冬季畜牧业普查方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　2020年12月4日         

东乌旗2020年冬季畜牧业普查方案

　　为准确掌握我旗畜牧业发展现状，分析研判牧区经济发展趋势，科学谋划实施乡村牧区振兴战略，按照《中华人民共和国统计法》《锡林郭勒盟行政公署办公室关于开展2020年冬季畜牧业普查工作的通知》精神，结合我旗实际，特制定本方案。

　　一、普查目的

　　全面了解畜牧业生产状况，科学分析畜群结构变化特征及生产效益，准确研判全旗牧区经济发展趋势。

　　二、普查范围和对象

　　普查范围：全旗牧区和城镇周边地区所有直接从事牲畜饲养生产经营的单位、组织和个人。

　　普查对象：全旗范围内所有牲畜。

　　三、普查内容

　　大小畜期初、期末存栏数。期内增加包括：繁殖仔畜、成活仔畜、购进及其他增加；期内减少包括：出卖、成幼畜死亡、自宰自食及其他减少。期末实有牲畜头数包括：能繁殖的母畜、种公畜、良种及改良牲畜。

　　四、普查方法

　　（一）普查工作以苏木镇（场）为主体，承包嘎查责任单位协助的方式开展。苏木镇（场）政府主要领导为普查工作的第一责任人，对本地区普查工作负总责；嘎查两委主要负责人为本嘎查入户清点工作直接责任人，对入户清点工作质量负直接责任。

　　（二）具体普查过程中，各苏木镇（场）可根据工作实际，抽调承包嘎查责任单位的人员和车辆。

　　（三）普查采取逐群清点，分户调查登记的方法开展。按照“有户必查”的原则，对境内所有饲养家畜无论大小畜全部清点到位，做到嘎查不漏户、户不漏群、群不漏畜，并在规定时限内，完成普查登记及数据上报工作。入户登记工作结束后，各苏木镇（场）统一进行普查数据信息微机录入，审核汇总无误后上报旗统计局。调查数据实行“下管一级”制度，未经反馈，任何单位或个人不得擅自对外公布使用。

　　（四）入户登记要当场清点、当场填表，所有普查登记工作必须在入户调查中当场完成。对牧户清点完成的牲畜头数小票，必须经双方签字确认，并给牧户留存一份，以备检查。对外地流动畜群要登记核查，确属旗内流动牲畜，要第一时间发文告知对方苏木镇（场），避免进行重复统计。

　　五、时间安排

　　（一）普查报告期：2020年1月1日—2020年12月31日。

　　（二）时间节点安排：2020年12月5日前完成培训，12月5日—12月20日完成入户普查，12月20日—12月26日完成数据录入，为2021年1月4日前上报基层数据库。

　　六、责任追究

　　普查过程中，如发现牧户确实存在隐藏、转移、瞒报牲畜等统计违法行为，并导致该牧户抽查误差率超过3%的，依据《内蒙古自治区统计违法实施细则》有关规定，对牧户作出处罚决定。

　　在督查工作中，发现因弄虚作假或工作不到位，导致普查数据误差率超过3%的，除责令该单位重新普查外，对苏木镇（场）政府及嘎查“两委”在全旗范围内进行通报。对通报批评后，仍未进行有效整改的，依据有关规定，将由纪委监委部门对第一责任人和直接责任人进行问责。

　　此次普查工作完成质量将作为对苏木镇（场）年终考核的重要评分依据，按完成普查工作质量进行排名。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。为确保冬季畜牧业普查工作落到实处，成立由政府分管领导为组长，相关部门及苏木镇（场）政府主要领导为成员的冬季畜牧业普查工作领导小组，领导小组办公室设在旗统计局。此次普查工作中，各地、各有关部门主要领导要亲力亲为，杜绝责任落实不到位、入户清点不到位、督查验收流于形式等问题，确保普查工作真正落到实处。

　　（二）做好宣传动员。宣传动员工作，是做好牧业普查的重要前提，在冬季畜牧业普查工作启动前，召开全旗冬季畜牧业普查工作会议，进一步统一思想、凝聚共识，充分利用微信、快手、抖音等各类媒介，对普查的目的、意义、内容和要求进行广泛宣传，使广大牧民群众了解普查、理解普查、支持普查，主动配合普查工作。

　　（三）做好业务培训。由旗统计局牵头尽快完成对各苏木镇（场）统计助理和入户清点业务骨干培训，同时也要对督查人员进行督查业务培训。各苏木镇（场）要做好本地入户清点业务人员培训工作，确保入户清点工作有序开展。

　　（四）加大资金保障力度。旗财政局务必及时足额拨付全旗冬季畜牧业普查经费，确保普查工作的顺利实施。

　　（五）加大督查力度。成立由政府分管领导为组长，有关部门主要领导为成员的督查组负责对普查工作进行全程督查。每个督查组配备一名专业人员和航拍器，对各地入户清点工作进行随机抽查，抽查采取暗查暗访形式直接入户清点核实。每个苏木镇不少于2—3个嘎查、每个嘎查对5户进行抽查，发现问题要及时上报督查组进行整改。督查工作要按照上级对普查的统一要求，误差率必须控制在3%以内，误差率超过标准的视为普查不合格，责令在规定期限内重新进行调查，并对直接责任人启动问责程序。

　　附件：1.东乌旗2020年冬季畜牧业普查工作领导小组

　　2.东乌旗2020年冬季畜牧业普查工作督查组

　　附件1

　　东乌旗2020年冬季畜牧业普查工作领导小组

　　为切实加强组织领导，扎实推进2020年冬季畜牧业普查工作，经旗政府研究，决定成立东乌旗2020年冬季牧业普查工作领导小组。组成人员如下：

　　组  长：双  宝         旗委常委、政府常务副旗长

　　副组长：格日勒图       旗政府办副主任

　　敖登格日乐     旗统计局局长

　　成  员：胡日查         旗自然资源局局长

　　王  春         旗农科局局长

　　哈斯额尔敦     旗林草局局长

　　乌日罕         旗发改委副主任

　　海  山         旗财政局副局长

　　巴根那         旗统计局副局长

　　王忠生         国家统计局东乌旗调查队队长

　　恩克吉日嘎拉   旗自然资源行政执法大队负责人 

　　娜仁托娅       乌里雅斯太镇镇长

　　朝穆尔力格     道特淖尔镇镇长

　　乌日娜         嘎达布其镇镇长

　　斯琴巴特尔     额吉淖尔镇镇长

　　代  钦         满都宝力格镇镇长

　　吴海龙         呼热图淖尔苏木苏木长

　　希日依班斯和   萨麦苏木苏木长

　　尧斯图         阿拉坦合力苏木苏木长

　　福  全         嘎海乐苏木苏木长

　　周凤海         宝格达山林场党委书记、场长

　　领导小组办公室设在旗统计局，办公室主任由敖登格日乐兼任，办公室联络员：黎勇，联系电话：13654796506。

　　附件2

　　东乌旗2020年冬季畜牧业普查工作督查方案

　　一、督查内容

　　（一）2020年12月31日牲畜存栏数。包括，牛、绵羊、山羊、马、骆驼、驴、骡、猪。

　　（二）普查人员是否入户，是否按照普查方案，逐群清点分户登记。

　　（三）数据处理过程中，是否按照数据处理程序进行分户录入，基层数据库是否完备。

　　二、督查方式

　　（一）每个苏木镇（场）随机抽取2—3个嘎查，每个嘎查再随机对5户进行抽查牧民的全部畜种进行航拍清点。

　　（二）每个督查组由旗统计局的航拍飞行器及专业操作人员入户抽查督查。

　　三、督查时间

　　2020年12月20日—2020年12月31日

　　四、督查组组成人员

　　为切实保障普查质量和效率，经旗政府研究，成立东乌旗2020年冬季畜牧业普查工作督查组。成员如下：

　　组  长：双  宝        旗委常委、政府常务副旗长

　　副组长：娜日苏        旗委办副主任

　　格日勒图      旗政办副主任   

　　敖登格日乐    旗统计局局长        

　　成  员：王  春        旗农科局局长

　　哈斯额尔敦    旗林草局局长       

　　王忠生        国家统计局东乌旗调查队队长

　　恩克吉日嘎拉  旗自然资源行政执法大队负责人 

　　巴根那        旗统计局副局长

　　玉  涛        旗畜牧工作站站长

　　金  国        旗草原工作站站长

　　督查组下设3个专项工作组，负责对全旗夏季牧业普查数据质量进行督查。

　　第一组：负责督查乌里雅斯太镇、嘎达布其镇、额吉淖尔镇、阿拉坦合力苏木的抽查督查工作。

　　组  长：敖登格日乐     旗统计局局长

　　副组长：巴根那         旗统计局副局长

　　成  员：黎  勇         旗统计局农牧业股股长

　　哈斯达来       旗统计局干事

　　联络人：黎勇，联系电话：13654796506。

　　第二组：负责督查道特淖尔镇、萨麦苏木、嘎海乐苏木的抽查督查工作。

　　组  长：王  春         旗农科局局长

　　副组长：王忠生         国家统计局东乌旗调查队队长

　　成  员：玉  涛         旗畜牧工作站站长

　　吴建伟         旗统计局科员

　　联络人：玉涛，联系电话：13847913384。

　　第三组：负责督查满都宝力格镇、呼热图淖尔苏木、宝格达山林场的抽查督查工作。

　　组  长：哈斯额尔敦     旗林草局局长

　　副组长：恩克吉日嘎拉   旗自然资源行政执法大队负责人

　　成  员：金  国         旗草原工作站站长

　　哈斯朝鲁       旗统计局干事

　　联络人：金国，联系电话：15904796237。

　　各督查组所需车辆由所在单位自行解决。督查工作由督查领导小组统一安排部署。

　　五、具体要求

　　（一）各工作组要严格按照抽查内容，逐项检查，实事求是地反映督查中发现的问题。要逐群清点被抽牧户牲畜，准确填写数据质量抽查表，并与普查表核对，计算误差率。误差率控制在±3%以内，超出误差率的地区要责令重新清点。

　　（二）各地、各有关部门要积极配合，协助做好此次督查工作，确保抽查工作顺利进行。

　　（三）督查工作结束后，各工作组要形成质量评估报告，于2021年1月5日前将质量评估报告及《牲畜头数质量抽查表》报送旗统计局。