各苏木镇（场）人民政府，旗直有关单位：

　　现将《东乌旗粮食应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                   　　2018年1月18日

东乌旗粮食应急预案

　　第一章 总 则

　　第一条 为保证发生重大突发事件或严重自然灾害等特殊情况时的粮食（含食油，下同）有效供给，确保全旗粮食安全，根据自治区及盟级有关文件制定本预案。

　　第二条 粮食应急工作原则

　　1.统一领导，分级负责。粮食应急工作实行旗政府统一领导下的分级负责制，按照粮食事权的划分和不同的应急等级，分级管理，各负其责。

　　2.明确分工，加强协作。粮食应急工作的完成须由各有关部门共同配合完成。各相关部门必须按预案要求，明确责任，协调配合。

　　3.依法规范，严格程序。应急各项工作要在国家法律、法规的框架下进行，应急的启动要严格按照相关程序操作。

　　4.随时监测，预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，采取科学手段，加强对粮食市场的动态监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

　　第三条 预案适应情况。本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起我旗境内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。

　　1.紧张状态。全旗市场粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定。

　　2.紧急状态。紧张状态持续10天或粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。

　　3.特急状态。紧急状态持续15天或粮食价格在一周内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。

　　第二章 应急机构和职责

　　第四条 设立粮食应急网点及配送点，负责全旗粮食应急工作，应急网点2处，设在东乌珠穆沁旗军供粮站、东乌旗盛达粮油店；配送点7处，道特淖尔镇、额吉淖尔镇（2处）、满都宝力格镇、萨麦苏木、阿拉坦合力苏木、乌拉盖管理区各1处。由发改局负责日常工作。具体工作安排：

　　1.根据应急状态下全旗粮食市场动态，发改局负责向旗政府提出相应的行动建议。

　　2.根据旗政府下达指示，联系相关部门开展应急工作。

　　3.综合有关情况，起草有关文件并上报。

　　4.协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支。

　　第五条 开展粮食应急工作进行督查和指导；向旗政府报告粮食市场供求和价格等事态发展变化情况，并按规定向社会发布有关信息；及时协调解决粮食应急工作中出现的重大问题。

　　第六条 相关部门职责

　　1.发改局：负责加强市场粮价监测，掌握粮价变化情况，分析预测粮价变化趋势，提出启动价格临时干预措施的建议，依法查处价格违法行为；负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作；加强粮情监测；及时掌握主要粮食品种购进、销售、库存的数量和价格，分析预测供求关系变化趋势；提出应急粮食运输、加工、销售办法，指定应急承担企业；提出应急预案启动和终止的建议；协调有关部门及时解决应急粮食采购、加工、调动、销售方面的困难和问题。

　　2.财政局：负责建立和落实应急资金，安排、审核实施本预案所需经费，专款专用，并及时足额拨付到位，保证对粮食应急行动的需要。

　　3.公安局：负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱，维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的通畅，配合有关部门及时打击扰市场秩序的犯罪活动。

　　4.民政局：收集掌握最低保障人员的具体情况，在应急时期提出粮食价格补贴意见。

　　5.教科局：负责提出对学生食堂粮食供应和对在校特困生价格补贴的意见，落实和发放价格补贴。

　　6.交通局：负责运力安排和调度，保证调运应急粮食所需运力。

　　7.食药工商质监局：加强对粮食市场的监管，依法打击缺斤短两、囤积居奇、欺行霸市等违法经营活动，维护市场秩序，保护消费者利益；负责市场粮油食品安全，防止有毒有害粮油产品流入市场；负责对粮油加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

　　8.审计局：负责对应急用粮、价格干预、应急资金使用中的有关财务收支情况实施审计监督。

　　9.金融办：负责落实应急贷款，保证粮食应急需要。

　　其他有关部门在指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。

　　第三章 应急监测、预测及报告

　　第七条 发改局应当建立全旗粮食市场行情、供求形势的监测分析系统，通过对旗内外主要粮食品种的库存、流通、消费、价格、质量、储备市场动态的实时监测、查询和信息分析，预测对本旗粮食市场可能产生的影响，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，并及时向旗政府提出建议。

　　第八条 应急报告。发生如下情况，必须由发改局进行核实检查，并向旗政府上报。

　　1.发生地震、雪灾以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。

　　2.发生严重传染性疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌。

　　3.因其他原因引起的粮食市场价格一周内上涨20%—50%或持续一周上涨50%以上，出现群众性恐慌、集中抢购的。

　　第四章 应急响应

　　第九条 在粮食市场出现异常波动时，发改局要立即进行调查研究，并对有关信息进行综合集成和分析处理，迅速采取措施稳定粮食市场。

　　第十条 我旗粮食应急预案启动后，旗政府根据粮食市场出现的应急状态，立即采取相应措施，增加市场供给，平抑粮价，保证供应。如确需动用上一级地方储备粮时，由旗人民政府提出申请，由盟市粮食局会同盟市财政局提出动用方案，报盟行署批准。

　　第十一条 粮食应急状态消除后，发改局应当及时向旗政府提出终止粮食应急预案的建议，经批准后及时终止实施应急措施，恢复粮食市场的正常秩序。

　　第五章 应急保障

　　第十二条 旗政府有关部门应当按照国家、自治区和盟市的有关规定以及粮食储备计划，足额安排粮食储备补贴资金，保持必要的粮食储备规模，提高应对粮食市场异常波动的能力。

　　第十三条 粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的粮食库存量。旗政府及其有关部门加强对粮食经营企业库存情况的监督检查，发现问题及时纠正。

　　第六章 附  则

　　第十四条 本预案自印发之日起施行。