珠恩嘎达布其口岸位于东乌旗乌里雅斯太镇以北68公里处，与蒙古国苏赫巴托省毕其格图口岸相对应。珠恩嘎达布其口岸历史上称“蒙马处”，是中蒙两国人民友好往来的通道，在蒙古国具有很高的知名度。珠恩嘎达布其口岸位于二连口岸和满洲里口岸的中间地段，具备连接东西、纵贯南北的地缘区位优势，是蒙古国、俄罗斯便捷的出海通道之一。2007年中国珠恩嘎达布其口岸和蒙古国毕其格图口岸成为国际性常年开放口岸后，建设一条从我国锦州港—珠恩嘎达布其口岸—蒙古国乔巴山的铁路出海新通道的时机已经成熟。
一、珠恩嘎达布其口岸常年开放推进情况
2004年9月28日生效的《中蒙边境口岸及其管理制度协定》确认中国珠恩嘎达布其口岸和蒙古国毕其格图口岸为国际性常年开放口岸；2006年3月批准东乌旗全境为对外开放地区；2006年8月1日，国务院同意珠恩嘎达布其口岸扩大为国际性常年开放的边境陆路口岸;2007年10月20日至25日期间在蒙古国乌兰巴托市召开了《中蒙边境口岸及其管理制度协定》执行情况磋商会议，会上议定珠恩嘎达布其—毕其格图口岸2007年内在自治区同类口岸中率先实现国际性常年开放，具体开放时间双方通过外交途径另行确定。
2004年以来，东乌旗党委、政府把口岸建设突出位置，举全旗之力推进口岸常年开放进程，累计投入资金2亿多元用于基础设施、查验设施建设和口岸疏港公路。完成了口岸联检大楼、联检综合楼、东乌海关办公楼、东乌珠穆沁出入境检验检疫局办公楼、边检生活楼及海关监管货场设施等工程，目前，口岸已实现了通路、通电、通水、通暖、通讯、通有线电视，常年开放所需的信息网络全部接通，现已具备常年开放所需的查验办公和生活条件。投资1.33亿元的68公里口岸二级疏港公路已于2007年8月全线通车，与101和204省道交汇于乌里雅斯太镇，新的疏港公路正式全线贯通，可通往沿海港口和中国内地各省市。
二、中蒙俄铁路出海新通道建设的构想及进展情况
目前，我国与俄罗斯和蒙古国的铁路运输通关口岸只有满洲里和二连浩特，也是欧盟各国货物进入我国的主要口岸。随着我国与俄罗斯、蒙古国经贸往来的不断扩大，这两个口岸的铁路运能处于满负荷或超负荷运行状态，已不能满足跨国贸易和地区经济发展的需要。因此，中蒙俄３方需要寻找新的铁路运输出海通道。2005年，在我盟的积极倡导和努力下，与辽宁省、蒙古国东部苏赫巴托、东方、肯特三省共同提出了建设一条从锦州港—珠恩嘎达布其口岸—蒙古国乔巴山的铁路出海新通道的初步构想，得到了国家主要领导人的肯定和社会各界的广泛关注。2007年1月20日，由锡林郭勒盟行署、锦州市政府、阜新市政府和蒙古国东部三省政府在东乌旗乌里雅斯太镇成功举办了“构筑欧亚新通道战略论坛”；2007年10月12日在辽宁省阜新市隆重举办了“中蒙六方战略合作年会”，与会各方代表重申了“六方战略合作框架”内容，将更加积极努力推进珠恩嘎达布其口岸常年开放和欧亚新通道建设工作。
中蒙俄铁路出海新通道建设由辽宁春成集团牵头，是目前我国以民营资本参与建设的最长的一条地方铁路，由三段组成，其中，中国境内有两段。第一段“巴新”线，即西乌旗巴拉格尔高勒镇至阜新是新丘，全长487.6公里，总投资58.6亿元，于2007年8月7日得到了国家发改委的核准批复，目前该段铁路的重点控制性工程已开工建设，并与2007年11月10日在阜新市举行开工奠基仪式；第二段是全长205公里的巴珠线，即巴拉格尔高勒镇—珠恩嘎达布其口岸，该段铁路已完成预可研，2008年开工建设，2010年全线贯通；第三段是蒙古国境内的“乔西毕”线全长420公里，即蒙古东方省省会乔巴山—蒙古苏赫巴托省省会西乌尔特—毕其格图口岸。为推进蒙古国乔巴山至毕其格图口岸铁路项目早日开工建设，辽宁省春成集团同意为“乔毕”铁路出资进行勘测、设计，并完成可行性研究报告。在中蒙各方的共同努力下，辽宁春成集团同意与蒙古国奥利维公司共同组建联合公司承建该铁路项目，预计2010年开工建设，2015年竣工通车。蒙古国的乔巴山市早有与俄罗斯的赤塔市相连的铁路，届时锦州港至乔巴山铁路建成后，将会成为俄罗斯远东地区、蒙古国东部地区一条便捷的铁路出海通道。同时，也是我国京、津、冀地区，以及辽宁西部和内蒙东部地区通往蒙古俄罗斯路线最短的通道。
三、建设中蒙俄铁路出海新通道的意义
目前，俄罗斯远东地区和蒙古国与我国东北地区、内蒙中东部进行贸易联系的铁路通道主要有两条：一是乌兰巴托经二连浩特至天津港，铁路全长1963公里；二是乔巴山经博尔贾（俄罗斯边境口岸）和满洲里至大连港，铁路全长2263公里。2006年，满洲里口岸过货量已经达2172万吨，而满洲里口岸每年实际过货能力仅为2000万吨；二连浩特口岸进出口货运量突破了1000万吨。而该口岸的吞吐能力仅为1000万吨，这两个口岸已满负荷运行，贸易效率大受影响。而建设处于满洲里和二连浩特之间的中蒙俄铁路出海新通道，乔巴山—珠恩嘎达布其口岸—锦州港三点正处于一线，全长1300余公里，不仅运距上具有明显优势，而且也具有纵贯南北的地缘区位优势，将是改善和扩大中蒙、中俄贸易往来的最佳途径，也是俄罗斯远东地区、蒙古国东部资源出口中国和通过中国过境的最近的出海通道。
珠恩嘎达布其口岸和毕其格图口岸辐射范围内的蒙古东部３省，即苏赫巴托省、肯特省和东方省矿产资源十分富集，主要有煤、钼、铅、锌、铀和石油等，且多数尚未规模开采，发展前景十分广阔。目前已经有大庆塔木察格有限公司、辽河石油勘探局、华北石油管理局、中国有色金属建设股份有限公司等10余家中资企业在这一地区进行石油和矿产资源的开发。建设新通道将会使蒙古东部地区铁路运输南北畅通，将会加快这一地区资源开发和经济发展的速度,同时，也为这一地区现在和将来向我国出口石油和矿产品，以及通过锦州港向其他国家出口产品提供运输上的便利。
辽宁是我国原材料和装备制造业基地，但同时也是自然资源严重匮乏的地区，尤其是煤炭资源产需严重失衡，必须大量外调以弥补缺口。而我国内蒙古东部恰恰为解决辽宁省的资源紧张提供了可能。内蒙古东部地区蕴藏着丰富的矿产资源。锡林郭勒盟的中东部地区煤田探明的储量为1282亿吨。其中白音华煤田为140亿吨。因此，新通道也是辽宁老工业基地振兴的能源供给通道。它可以使我国内蒙古东部，乃至蒙古国东部的资源输送到辽宁。而且，还可以通过锦州港将资源输送到我国华北、华东和华南各省。反过来，也为我国这些省份将物资通过锦州港出口蒙古国和俄罗斯远东地区提供了一条便捷的通道。同时，这一新通道也为我国内蒙古东部地区的发展提供了可能。新通道将使沿线地区的资源优势转化为经济优势，对促进沿线国家和地区的经济贸易往来，推动地区经济发展，提升经济发展水平，实现共同发展，而且对加深中、蒙、俄人民间的传统友谊，进一步增进互信，深化睦邻友好关系具有重要的意义。 |
