当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府信息公开专栏 > 法定主动公开内容 > 政府文件

政府文件

索 引 号 11152525011676612K/2021-00059 主题分类 其他
发布机构 人民政府办公室 文  号
成文日期 2021-03-29

东乌旗人民政府关于2015-2020年度法治政府建设有关情况的报告

发布日期:2021-03-30 00:00
分享到:
打印本页

   

  东乌旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕旗委政府中心工作,认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《内蒙古自治区党委自治区人民政府贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》,积极推动全旗各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,从立法、执法、司法、守法普法四个关键环节同向发力,推进全旗法治政府建设各项工作取得明显成效。 

  一、强化组织领导,健全依法行政制度体系 

  一是认真落实主要负责人法治政府建设第一责任人职责,将法治建设纳入全旗发展总体规划统一谋划、同步部署。严格执行法治政府建设情况报告制度,定期调度法治政府建设组成部门工作,专题研究法治政府建设工作制定印发加快推进法治政府建设的实施方案,确定深化行政审批制度改革健全依法决策机制工作任务39并结合《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,对各部门任务目标完成情况进行实时督察,纲要中涉及我旗任务132项,已完成130项,目标任务完成率98%。2020年,东乌旗被确定为第二批“全区法治政府建设示范旗县(市、区)”;乌里雅斯太镇恩和吉日嘎郎嘎查被推荐为内蒙古自治区第八批“全国民主法治示范嘎查村(社区)”。      

  二是严格落实领导干部学法制度。坚持将法治政府建设相关内容纳入政府党组集体学习安排深入学习《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中国共产党党内法规制定条例》等法律法规2015年以来,组织领导干部讲座54期,各类培训60场次,累计参训3200余人;组织全旗公职人员参加网络在线学法和考试累计达10267人次,合格率90%以上。 

  二、全面履行政府职能 

  深化行政审批制度改革,全面推行权责清单制度——推进467项依申请类行政权力事项和公共服务事项入厅集中办理,保留行政许可证明事项16项,清理和规范各类证明76项,建成全旗统一的政务服务事项库,网上可办率达到92%,办理承诺时限压缩37%、最多跑一次事项占比达89%。完成旗本级权责清单编制工作,行政权力事项压减到5977项,承接上级下放事项41项,取消行政权力事项244项。 

  优化政府组织结构,完善宏观调控——向苏木镇赋予行政权力88项,完成旗直8个新组建综合行政执法机构挂牌和人员转隶工作。启动全旗事业单位改革试点工作格贯彻落实《政府投资条例,切实加强政府投资项目建设管理,规范政府投资行为,防止过度超前、巨额举债建设项目。依托自治区加快投资项目在线审批监管平台,办理审批备案项目57项 

  加强市场监管,优化营商环境——严格落实国家和自治区减税降费决策部署,截至目前,为纳税人、企业减免税费1667万元推动“多证合一”“证照分离”、压缩企业开办时间等改革工作,实现企业便利化登记;落实“审核合一,一人通办”制度,落实商事登记审批服务新模式,开展“双随机、一公开”抽查工作。 

  强化生态环境服务,创新社会治理——全面落实生态保护红线管理制度,确定东乌旗乌里雅斯太镇作为试点苏木镇先行开展勘界定标工作,认真贯彻落实《锡林郭勒盟环评审批告知承诺制试点实施方案》,为第二水源厂水质提升改造工程等16家项目环评豁免,促进建设项目早日落地建设。落实社会组织直接依法申请登记规定截止目前,全旗登记3个社会组织。积极推进行业协会商会与行政机关脱钩工作目前我旗11需脱钩社会组织已全部完成脱钩工作健全政府购买服务制度体系,谋划制定年度工作要点,发布2020年—2021年政府向社会力量购买服务指导性目录,指导各部门做好政府购买服务预算编制。 

  三、全面提升依法行政能力 

  严格落实重大行政决策机制,推进执行行政决策程序——全面推行法律顾问制度,对制定出台规范性文件、签订合同协议等重大事项进行合法性审查,确保政府工作始终在法治轨道上运行。重新调整基层法律顾问团,实现了旗、苏木镇、嘎查(社区)三级法律顾问全覆盖。 

  坚持严格公正文明执法——完成8支执法队伍的机构组建、职责和人员整合、培训等工作。确定旗卫生健康综合行政执法大队和旗应急管理综合行政执法大队为旗级综合行政执法规范化建设试点单位。通过法治政府建设一体化平台录入公开各执法部门主体和执法人员信息,公布全旗执法主体部门44个,新办执法证人员信息162条、换证人员信息215条。组织全旗行政执法人员资格认证考试,通过率70%。推进行政执法全过程记录工作,实现行政执法活动全程留痕强化行政执法监督力度,对全旗2019年1月1日至2020年4月30日期间办结的行政处罚案卷进行重点抽查,共抽查8个部门82件行政执法案卷。推行重大执法决定法制审核制度重点执法部门内设法制审核机构,并配备专职人员,保障法制审核工作顺利开展。 

  强化对行政权力的制约和监督——大力推进政府信息公开制度,主动接受民主监督、社会监督和舆论监督,今年以来向社会公开防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态环境保护类等信息共计538条,公开旗级权责清单、各类收费清单、部门预决算、医疗救助等信息125条。开展人民陪审员选任和人民监督员换届工作,全旗共选任人民陪审员45名,换届聘任检察院人民监督员4名。2015年至今,共办理人大代表建议439件,政协委员提案273件,办复率100%。2020年11月,旗人大常委会听取和审议了旗人民政府关于“七五”普法工作实施情况的报告、旗人民法院关于行政审判工作情况的报告和旗人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告。 

  全面推进政务公开——2015年至今,共召开新闻发布会19场、在线访谈38场,发布政策解读162篇,办理公众留言127条。推进全旗政府网站规范化建设,将全旗9个苏木镇和24个部门网站全部关停,整合为全旗政府门户网站,整合率100%。通过“执法信息公开平台”,公布执法主体信息44条、执法人员信息173条、执法结果信息371条。 

  加强规范性文件监督管理——2015年以来共出具合法性说明210件,备案规范性文件16件。对以政府、政府办名义印发的规范性文件进行清理,废止和宣布失效34件;2020年审核涉煤领域文件520余件,其中清理规范性文件4件并公示。 

  四、有效化解社会矛盾纠纷 

  加强行政复议行政应诉工作——2015年以来,共办理复议案件24件,已审结21件;应诉案件共34件,已审结30件。今年旗政府主要负责人出庭应诉4件,出庭率达80%。 

  加强社会矛盾纠纷化解——结合全旗乡村治理体系建设试点示范工作,成立5个行业性专业性调委会,2015年以来,全旗各级人民调解组织共调解社会矛盾纠纷1307件,涉及人数3270人,金额6800余万元;聘用3名人民调解员入驻旗法院诉前人民调解室,成功调解矛盾纠纷60件。 

  提高信访案件化解率——全面落实诉访分离、依法逐级走访和依法分类处理信访诉求,进一步强化法治意识和法治方式,依法分类处理信访诉求率达92%,诉访分离率100%。组织各部门制定依法分类处理信访诉求清单,形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制,提升全旗信访法治化水平。五年来,我旗共接待来访群众187批6142人次,受理网上投诉337件,均已办结。 

  加强公共法律服务体系建设——依托覆盖城乡的公共法律服务实体平台、12348热线平台、锡林郭勒法律服务网、手机APP、JIpad智能终端4K智能机顶盒等,实现全业务、全时空蒙汉双语公共法律服务。2015年以来办理法律援助案件1165件,受援人数1259人次,挽回经济损失1188余万元,解答咨询780余人次,代书640余份;办理各类公证5800余件。 

  五、强化法治宣传,营造良好法治氛围 

  落实“谁执法谁普法”责任制——印发《东乌旗“谁执法谁普法”责任制实施方案》,按照谁执法、谁普法、谁主管、谁负责的原则,与36个行政执法机关签订责任状,各执法单位利用重要节点开展行业重点法律法规集中宣传活动400余 

  突出法制宣传教育——加强普法工作队伍建设,结合实际确定普法重点。2015年以来,累计开展巡回宣讲法律法规180余场次,为群众提供义务法律服务1300余次,举办各类宣传活动280场次,散发各类宣传材料12余万张,全旗5万余名普法对象均不同程度地受到了教育。 

  我旗的法治建设工作虽然取得了一定成绩,但对照新时代高质量发展的新要求,还存在一定差距。主要有:一是各部门对法治政府建设重视程度还不够,目标任务完成质量不高、推进不平衡;二是营造法治化营商环境仍有差距,落实上级决策部署不到位,政务服务水平有较大提升空间;三是行政执法规范化水平有待提高,基层综合执法体制尚未完全理顺,行政执法“三项制度”执行和落实不平衡现象依然存在;一些部门法治机构不健全、法律专业人员短缺,法治政府建设保障能力不足。这些问题,还有待切实加以改进。 

  2021年法治政府建设工作,要对标对表上级要求,推动法治建设各项责任落地落实。着力推动法治建设第一责任人职责得到更好履行,依法全面履行政府职能,着力优化法治化营商环境,严格执行重大行政决策程序,严格规范公正文明执法,推进和落实行政复议体制改革,加强对法治建设的统筹协调、督察考核,全力推动“十四五”期间法治政府建设开好头、起好步,为促进全旗经济社会和谐稳定发展提供有力法治保障。 

 

2021年3月29日 
文件下载