东乌旗2022年度国有建设用地供应计划

　　一、计划的目的、意义和编制依据

　　为加强政府对土地市场的宏观调控，促进土地节约集约 利用，优化土地资源的合理配置，促进全旗社会经济的平稳 快速发展，依据东乌旗第十四个五年国民经济与社会发展规 划，结合全旗 2021 年土地供应情况及 2022 年全旗经济社会 发展形势，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　以科学发展观为指导，立足保护资源，保持发展，保障 民生，为全旗经济社会可持续发展提供用地支撑，按照城镇 发展方向和产业布局、结构，落实土地供应政策，严格控制 增量，积极盘活存量，科学合理预测国有建设用地需求，坚 持城乡统筹原则、节约集约用地原则、供需平衡原则、有保 有压原则切实编制好 2022 年度土地供应计划。

　　三、计划指标

　　( 一 ) 国有建设用地供应总量

　　2022 年度本旗国有建设用地供应总量控制在 3677.6655 公顷。

　　( 二 ) 国有建设用地供应结构

　　东乌旗 2022 年度国有建设用地供应总量中，工矿仓储 用地 952.2455 公顷，住宅用地 9.5 公顷 (其中：商品住宅 用地 9.5 公顷 ) ，交通运输用地 2649.92 公顷，公共管理与 公共服务用地 65 公顷,特殊用地 1 公顷。

　　( 三 ) 国有建设用地供应布局

　　交通用地 2649.92 公顷占全旗土地供应总量 72.05%，主 要为铁路用地和公路用地，集中在乌里雅斯太镇、嘎达布其 镇、额吉淖尔镇、道特淖尔镇、满都宝力格镇、呼热图淖尔 苏木、嘎海乐苏木。工矿仓储用地 952.2455 公顷占全旗土 地供应总量 25.89%，集中在乌里雅斯太镇、满都宝力格镇、 阿拉坦合力苏木、嘎海乐苏木、嘎达布其镇、额吉淖尔镇、 萨麦苏木。住房用地 9.5 公顷占全旗土地供应总量 0.26%， 集中在乌里雅斯太镇。公共管理与公共服务用地 65 公顷占 全旗土地供应总量 1.77%，集中在乌里雅斯太镇。特殊用地 1 公顷占全旗土地供应总量 0.03%，集中在乌里雅斯太镇。

　　四、政策导向

　　( 一 ) 优化空间布局

　　以乌里雅斯太镇中心城镇发展为重点，结合城镇发展规

　　划，切实开展土地储备开发投资工作，增强政府调控土地市 场和住房保障能力，增加住宅用地供应，保障城乡居民的合 理住房需求。城镇南部以工业用地为主，支持重点工业、高 新技术产业、现代制造业等项目落地，以此推动全旗工业产 业发展进程。

　　其它建制镇主以保障居民住宅用地和城镇基础设施用地 为主。

　　( 二 ) 优化土地供应结构

　　保障住宅用地供应，确保廉租房、经济适用住房及 90 平 方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供 应总量的 70%，积极支持棚户区改造项目，着力解决中低收 入家庭的住房困难，合理引导住房需求，严格控制商品住宅 用地单宗土地出让规模，出让面积不得超过 7 公顷。严禁向 别墅类土地开发项目供地。

　　保证以改善民生为重点的公共基础设施土地供应，重点 支持教育、科技、文化、体育、卫生管理等公共服务项目土 地供应，提升城镇综合功能和服务水平，改善城镇居民生活 水平和生活环境。

　　大力支持符合国家产业政策的工业项目土地供应，重点 支持高新技术产业、现代制造业、物流业、无污染环保型工 业项目的落地，本着“有保有压”的原则，严禁为污染重、 高耗能、低产出的项目供地。

　　( 三 )   促进土地节约集约利用

　　合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定 各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利 用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、 废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度，确 保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指标，严 禁超规模供地，促进土地的节约集约利用。

　　( 四 ) 发挥市场配置资源基础作用

　　严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让让制度， 工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地， 以 及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍 卖挂牌等方式公开出让。充分发挥土地市场资源配置优势， 运用价格杠杆不断推进土地市场化进程。

　　五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

　　( 一 ) 、本着保障重点、保障民生、统筹安排、合理布 局的原则，2022 年全旗土地供应计划指标 3677.6655 公顷， 按各类用地需求量预测落实到具体地块。2022 年度土地供应 计划经旗政府批准公布后实施。

　　( 二 ) 加强工作的沟通协调：旗自然资源局、发改委、 工信局、住建局等相关部门实行计划联动机制、监督机制， 定期向旗政府报告计划执行情况，及时解决计划内执行过程 中出现的问题和困难，旗政府充分发挥实施土地供应计划的 主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，确保 计划的实施。

　　( 三 ) 建立计划实施动态管理与通报制度：旗自然资源 局、发改委、工信局、住建局等相关部门及时总结计划执行 情况，定期向社会公布，确因特殊原因需调整计划地块的， 经旗自然资源局、发改委、工信局、住建局等相关部门审核 后，及时做好计划调整及公布工作。