政 府 工 作 报 告（2022年）

政府工作报告

　　——在东乌珠穆沁旗第十六届人民代表大会第一会议上

　　东乌旗人民政府代旗长 周玉龙

　　（2022年1月5日）

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、过去四年工作回顾

　　过去的四年，是我旗发展进程中攻坚克难、砥砺奋进、开拓进取的四年。四年来，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示批示精神，在旗委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，凝心聚力、拼搏奋进，推动综合实力大幅提升、绿色发展势头良好、经济结构持续优化、城乡面貌明显改善、基础设施日趋完善、经济社会高质量发展迈上新台阶。预计全旗地区生产总值累计完成232.75亿元，年均增长3.56%；一般公共预算收入累计完成25.32亿元，保持逐年稳步增长；固定资产投资累计完成65.3亿元，年均增长2.3%；社会消费品零售总额累计完成43.5亿元，年均增长1.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到44846元和37342元，年均增长4.9%和7.2%，牧区常住居民人均可支配收入连续33年位居全区牧业旗县首位。

　　——四年来，我们始终坚持干在一起、冲在一线，交出了一份“攻坚答卷”。脱贫攻坚取得决定性胜利，累计投入扶贫资金1.2亿元，全旗165户568名建档立卡贫困户实现稳定脱贫，人均年纯收入达到2.9万元，高于全国脱贫标准7倍，“两不愁三保障”目标全面实现。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，启动实施9个重点衔接项目，基层基础保障能力大幅提升。污染防治取得明显成效，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强行业监管和整治，采选企业废水循环利用率达到95%以上，空气优良天数达98%以上，在全区103个旗县区中名列前三位。完成矿山环境综合治理3.37万亩，2家矿山企业被评为国家级绿色矿山，9家矿山企业被评为自治区级绿色矿山，201项环保督察反馈问题和群众反映问题全部完成整改。重大风险防控扎实有效，累计化解政府债务24.37亿元，清欠民营企业中小企业账款12.86亿元，无分歧账款实现“清零”，是全区唯一风险等级由橙色下降为黄色的旗县。大力整治民间金融秩序，牧区民间借贷户数和金额分别下降91.5%和90.5%。

　　——四年来，我们始终坚持顺势而为、乘势而上，交出了一份“发展答卷”。坚持把产业转型升级作为推动经济高质量发展的重要抓手，三次产业结构比调整为32.6∶33.7∶33.7。坚决走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，因地制宜推进“减羊增牛”战略，打造以“3+2”为主的畜牧业产业高质量发展新模式，累计引进良种肉牛3.5万头，培育盟级良种肉牛核心群29群，打造良种肉牛繁育基地10处，建成万头肉牛屠宰加工生产线，牧业年度牛的存栏量达17万头，年均增长20%，高端肉牛养殖规模位居全盟之首。持续推进地方优良品种选育扩繁，启动实施原种场升级改造工程，巩固乌珠穆沁羊核心群280群、标准化畜群达到2600群，大小畜改良和良种比重分别达到92.5%和99.9%，牧业年度羊的存栏量达267万只，年均降低4.3%，乌珠穆沁羊生态原产地保护产品标志（PEOP）评审获批，原种场被评为全国首批、内蒙古首个“羊布病无疫小区”。饲草、传统奶制品和马产业均衡发展，建成民族传统产业创新创业园，巩固提升蒙古马保种场1处，打造黄骠马引种培育改良基地3处，被评为“中国黄骠马之乡”。大力推进科技兴牧，培育智慧家庭牧场64处、现代化龙头企业11家，创建盟级产业化联合体1个，智慧生态云平台和全区首家旗级分子生物学实验室建成投用。花脑特铅锌多金属矿采选等一批重点项目投产运营，有色金属年产能达到360万吨、石油产能达到50万吨、煤炭产能达到240万吨、活畜年加工能力达到160万羊单位，全旗规模以上工业企业达19家，工业对财税的贡献率达到80%以上。编制全旗旅游发展规划，乌里雅斯太山旅游景区被评为国家2A级景区，呼热图淖尔驿站被评为盟级四星级服务型驿站。成功举办天猫阿里巴巴丰收购物节·乌珠穆沁羊肉节、首届互市贸易会以及珠恩嘎达布其国际商品交易会等系列活动，电商综合产业园入选2018-2019年度自治区级电子商务示范基地，创新创业基地被评为自治区第四批星创天地。

　　——四年来，我们始终坚持统筹布局、城乡一体，交出了一份“宜居答卷”。大力推进城镇基础设施提档升级，累计投入21.2亿元，完成17个老旧小区、54公里市政道路、35公里管网和污水处理厂、第二水厂提标改造，水质稳定提升至国家一级A标准，彻底解决了多年来总磷总氮超标问题。新建生活垃圾及餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾和粉煤灰填埋场，镇区内垃圾机械化清扫率达84%，在全盟率先实现了生产生活垃圾由自然分解向无害化、绿色化处置的根本转变。人民公园、中水湖公园等一批特色休闲绿地和标志性建筑环城而起，城镇绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到31.07%、32%和31.53平方米，城镇化率达到67.61%，顺利通过“国家卫生县城”复审，荣获第五届“自治区文明城市”称号。加快推进牧区基础设施配套建设，新建水源井340眼，安装家用改水设备8860套，架设电网454公里，改造户厕2090户，畜禽粪污资源化利用率达到76%。启动实施“智慧广电”网络服务进村入户工程，苏木镇所在地移动网络覆盖率达100%。大力推进境内国省干道和乡村道路建设，国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段主体通车，宝格达山至阿尔诺尔布敦段、国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段、阿拉坦合力至乌力吉图敖包段公路交付使用，通嘎查硬化路实现全覆盖，全旗公路总里程达到2708公里，民用运输机场纳入全区“十四五”发展规划，城乡交通网络不断完善。

　　——四年来，我们始终坚持科学规划、全局保护，交出了一份“生态答卷”。深入贯彻习近平生态文明思想，制定完善生态环境损害责任追究、产业准入负面清单等一系列规章制度，严格落实草原生态奖补、草畜平衡、禁牧休牧等制度措施，累计发放生态奖补资金6.08亿元，惠及牧户9560户，带动牧民人均年纯收入提高1.59万元，推动全旗草群高度、盖度、产量分别提高2%、36%、103%。严格执行“三线一单”，坚决落实新建项目“环保一票否决制”和环境影响评价制度，启动实施国土空间总体规划、嘎查分类布局规划编制和第三次国土调查，科学划定生态保护红线3.05万平方公里，占全旗土地总面积的75.24%。严格落实林长制和河湖长制，完成宝格达乌拉国家森林公园总体规划、河湖水域岸线管理利用保护规划编制和乌拉盖湿地保护区勘界立标、探矿权退出工作，实现了巡河巡湖常态化。全面加强原生态保护力度，启动实施生态修复、沙地禁羊、沙源治理、乌拉盖河河道疏浚等重大生态工程，完成国家、自治区两级生态修复试点项目27.5万亩，推动144万亩沙地得到有效治理、119万亩林地和900万亩湿地得到有效保护，实现了道特淖尔湖、绍荣湖等13个湖泊及下游水生态系统原景重现。

　　——四年来，我们始终坚持共建共享、普惠均衡，交出了一份“民生答卷”。深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，财政用于民生社会事业支出累计达49.3亿元，占公共预算支出的66%。坚持把稳就业摆在更加突出位置，发放创业担保贷款6784万元，帮助和支持5314人实现稳定就业，城镇登记失业率控制在3.6％以内。社会保障持续加大，城镇、牧区居民最低生活保障和“三无”人员、“五保”人员基本生活保障标准稳步提高。教育事业健康发展，成功与内蒙古师范大学附属中学建立联盟学校，推动乌里雅斯太幼儿园主体完工，各中小学、幼儿园软硬件设施全面升级，实现了就地就近入园入学。完成两轮基础教育质量提升三年行动，九年义务教育巩固率、残疾儿童入学率和高考上线率均达到100%，高中阶段毛入学率达到97%以上，中考名校录取率位居全盟首位，校园足球改革走在全区前列。深入推进“健康东乌”建设，深化医药卫生体制改革，与锡盟中心医院组建协同发展战略联盟医院。启动实施医疗卫生机构基础设施配套工程，新建蒙医医院、妇幼保健院建成投用，基层卫生院改造工程全部完工，阿音奈养老园区竣工，打造了全盟领先的综合性养老园区，荣获自治区“健康促进旗”和“卫生应急规范旗县”称号。举全旗之力双线狙击新冠疫情和鼠疫疫情，实现了疫情防控常态化，持续巩固了来之不易的防疫成果。文体事业稳健发展，新建融媒体中心、新时代文明中心和乌兰牧骑排练厅、图书馆投入使用，建成全盟首个青少年体育训练基地，完成全民健身中心、体育馆全面改造，推动额吉淖尔镇恐龙化石挖掘研究纳入自治区本级科研项目，游牧生产系统入选第六批中国重要农业文化遗产名单。成功举办庆祝新中国成立70周年、中蒙建交70周年、全区蒙古搏克超级联赛总决赛、万马奔腾大型摄影采风等系列文体活动，创编《额吉淖尔》歌舞剧，“四季乌珠穆沁”文旅品牌持续打响。扎实推进平安东乌、法治东乌建设，深入开展安全生产专项整治三年行动和全国自然灾害风险普查工作，新组建锡林矿山救援中队和嘎达布其综合应急保障中队，建成安全生产智能监测平台，实现“现场监督+远程监控”双向监管。深化基层矛盾排查化解，构建旗、苏木镇、嘎查三级矛盾纠纷调解机制，被国家农业农村部确定为首批全国乡村治理体系建设试点示范单位，乌里雅斯太镇恩和吉日嘎郎嘎查被评为第二批全国乡村治理示范嘎查。纵深推进扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，刑事、治安案件逐年下降，持续巩固社会和谐、边疆安宁的良好局面。

　　——四年来，我们始终坚持敢为人先、奋勇争先，交出了一份“改革答卷”。大力优化营商环境，三级党群服务中心实现全覆盖，新政务服务大厅建成投用，实现46个部门1057项行政许可事项和公共服务事项集中办理。突出抓好“四办”工作，推进五类高频事项实现“掌上办”，99.7%政务事项实现“网上办”。全面深化审批制度改革，旗本级权责清单事项压至5979项，取消行政权力事项244项，向苏木镇赋权96项，工程审批时间压至45个工作日，企业开办时间压至0.5个工作日，不动产一般登记和抵押登记压至3个和0.5个工作日。全面落实减税降费和援企稳岗政策，发放支小支农再贷款4.8亿元。深度融入国家“一带一路”和自治区向北开放战略，启动实施“边境之窗”建设工程，推动铁路口岸建设项目纳入全区“十四五”规划，国际贸易“单一窗口”应用实现常态化，口岸通关效率大幅提升，累计进出口货物和货值分别达到381.58万吨和19.74亿美元。

　　——四年来，我们始终坚持赓续奋斗、实干担当，交出了一份“施政答卷”。始终把坚持党的领导作为立身之本和履职之要，全面落实新时代党的建设总要求，全面夯实意识形态责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业沿着正确政治方向前进。高度重视党的民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力推广国家通用语言文字，高质量完成国家统编教材使用工作。始终坚持依法行政，严格执行“三重一大”集体决策和重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，大力支持人大、政协和法检两院履职尽责，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，圆满完成第四次全国经济普查、第七次人口普查和“七五”普法，荣获“全区法治政府建设示范旗”称号。始终坚持廉洁从政，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神，全力推进煤炭资源领域违规违法问题、破坏草原林地违规违法行为、供销社系统腐败问题和人防系统腐败问题等各类专项整治行动，深入开展“双百”攻坚行动，营造了风清气正的良好氛围。

　　同时，人民武装、人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作持续加强，红十字、妇女儿童、老年人和残疾人事业全面发展。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的四年，全旗上下和衷共济、共谋发展，一批前景广阔的重大项目投产达效，一批关乎全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，离不开上级党委、政府和旗委的正确领导、大力支持，离不开历届领导班子的实干担当、接续奋斗，离不开旗人大、政协的协同配合、有效监督，离不开全旗各族人民励精图治、团结奋斗。在此，我代表东乌旗人民政府，向所有为东乌旗发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也更加清醒地看到，面对新冠肺炎疫情和外部环境变化等诸多不确定因素，我们的经济发展基础尚不牢固，经济总量小、产业链条短、产业融合少、发展层次低的格局尚未得到根本扭转。生态环境依然脆弱，资源环境制约日益突出，能耗双控任务异常艰巨。城乡基础短板突出，城镇管理和社会治理水平有待提升。防范化解重大风险压力依然较大，疫情防控、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。政府服务效能有待加强，营商环境亟待改善，等等。这些问题，我们将予以高度重视，认真加以解决。

　　各位代表！今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我旗迎接新挑战、实现新跨越的五年。面对百年未有之大变局，“一带一路”、京津冀协同发展和新一轮东北振兴等发展战略的持续推进，自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位的纵深实施，边疆地区发展能力增强，乡村振兴力度加大，机遇叠加的“政策红利”，为我们发挥区位和资源优势创造了更多有利条件。察势者智，驭势者赢，向“第二个百年奋斗目标”迈进，我们必须准确把握东乌旗绿色高质量发展的战略方位，以时不我待、只争朝夕的精神，铆足干劲、迎难而上，在建设绿富同兴的新征程上逐梦前行。

　　二、今后五年发展规划

　　今后五年，全旗要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来一系列大政方针和上级党委政府各项决策部署，全面落实中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，牢牢把握“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，确保全旗生态质量、经济质量和民生质量同步提升，全面实现旗委第十四次代表大会提出的目标，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新步伐。

　　全旗经济社会发展的奋斗目标是：到2025年，地区生产总值达到73亿元，年均增长5%左右。社会消费品零售额达到13亿元，年均增长4.5%左右。固定资产投资达到20亿元，年均增长5.9%以上。一般公共预算收入达到7.4亿元，年均增长2.6%左右。城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别达到4.7万元和4万元，年均分别增长2.1%和2.8%左右。为确保以上目标顺利实现，我们将全力实施七大行动。

　　（一）实施乡村振兴行动，全面推进牧区现代化强产固基。

　　持续推进优势产业。坚持绿色兴牧、科技兴牧、质量兴牧，高起点谋划和推进现代畜牧业发展，下大力气转变传统畜牧业生产经营方式，加快构建以草畜一体化为重点的现代畜牧业，推动畜牧业发展从主要看重牲畜数量增长到注重品种培优、品质提升、品牌打造转变，增加更多优质畜产品供给。立足建设国家重要绿色农畜产品生产加工基地，加大乌珠穆沁羊选育扩繁、提纯复壮和标准化养殖力度，培育建设种羊场3处、扩繁场30处、核心群300群、乌珠穆沁羊标准化畜群达2800群。大力推进白山羊保种工程,建成保种场1处，选育产绒量高、产肉力强、绒品质量高的优质品种。加强畜产品特优区建设，建立乌珠穆沁羊基因组辅助育种体系和国家级种羊追溯体系，建成可视化示范基地。实施种业振兴行动，重点抓好种牛场、肉牛核心群建设，到2025年高端肉牛存栏量稳定在20万头以上，建成盟级以上良种肉牛核心群100群，国内一流标准种牛场达到5处。加快推进肉牛产业化发展，建成千头以上规模育肥场1处，千头规模化养殖场5处、500头规模化养殖场10处，切实提升现代化饲养管理水平。加强蒙古牛种质资源保护，建设蒙古牛保种基地2处，重点培育核心群5群。推动马产业品牌化发展，到2025年建成规模化马业合作社14家，100匹以上专业养殖户50户，探索建设马产业示范基地，有序推进乌珠穆沁“黄骠马”“花雕马”品牌建设。实施奶业振兴行动，大力支持家庭奶牛养殖户规模化经营、标准化建设，按照“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，推动分散式家庭式奶制品生产模式向组织化程度较高的生产方式发展，到2025年培育养加一体的示范点40家以上,年加工鲜奶生产能力达到2万吨以上，实现传统奶制品线上线下统一挂牌销售。探索推动饲草产业化发展，到2025年建设旗、苏木镇两级应急防灾草料配送中心，建成1处综合型草业市场和1处高产饲料基地。强化牧区经营主体。加快构建以牧户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代畜牧业经营体系，到2025年培育国家、自治区级示范社达到12家、盟级达18家，国家级畜牧业产业化龙头企业1家、盟级3家。全面盘活嘎查集体草牧场、林地河湖、闲置资产等各类资源，大力扶持市场化程度高、带动力强的嘎查集体经济项目，到2025年50%的嘎查集体收益超过50万元。积极培育多元化畜牧业服务主体，探索建立公益性、综合性牧业公共服务组织和社会化经营服务组织，切实提升畜牧业社会化服务水平，到2025年牲畜订单式出栏比例达到60%以上，综合机械化程度达90%。大力推进牧区基础设施建设。推动221线额吉淖尔至五间房等路段建成投用，打通入盟新通道。实施抵边公路改造升级和较大自然村通硬化路工程,争创国家“四好乡村路”示范旗。推进东乌民用运输机场建成运营，构建“三位一体”立体交通格局。推进牧区饮水安全供水保障工程和国家新一轮农网升级改造工程，到2025年牧区集中供水率、普及率达17%以上，电力供应能力稳步提升。深入开展人居环境提升行动，突出抓好生活垃圾、生活污水、厕所粪污和村容村貌为重点的“三治理一提升”，到2025年全旗畜禽粪污综合利用率达到85％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90％，牧区厕所普及率达80%。全面深化治理效能。扎实推进全国牧区治理体系建设试点和市域社会治理现代化试点工作，发挥党群服务中心、矛盾纠纷调处中心、新时代文明实践服务中心等三级联动治理作用，完善“综治乌日特”、苏木镇综合执法平台建设，不断扩大自治、法治、德治“三治融合”效果。加强社会主义精神文明建设和思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。继续实施“牧民人才培养”工程，建成牧民培训中心，培育新型职业牧民。

　　（二）实施投资扩量增效行动，构筑更加坚实的发展根基。

　　主动出击谋项目。全面融入京津冀协同发展战略，把握好东北振兴、西部大开发、非首都功能转移等战略政策，聚焦“两新一重”和短板领域扩大有效投资，谋划实施重点项目159项。深入开展产业延伸招商和产业提升招商，推动产业链、创新链、供应链、物流链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合，更好服务和融入国内大循环，到2025年储备重点招商项目50项，引进到位资金20亿元。精准发力提效益。坚持绿色发展的目标导向，坚决摒弃不适应不符合甚至违背生态优先、绿色发展要求的思想观念、行为方式、发展模式，加快推动传统产业全方位全链条升级改造，推进煤炭清洁利用，发展非煤产业，逐步形成煤炭产业和非煤产业良性互动的产业格局。坚持畜产品全产业链发展模式，实施精深加工、副产品加工、熟制品加工项目，提升畜产品附加值，到2025年全旗优质畜产品就地加工转化率达到90%以上，精深加工和延伸加工率达到85%以上。乘势而上促转型。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，努力在新能源、新材料、装备制造、生物医药、工业固废等领域谋求突破，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的清洁能源供应体系，到2025年资源综合开发和回收利用率显著提高，工业固废加工产业链基本形成。

　　（三）实施消费扩容提质行动，激发更具活力的现代服务业。

　　扩大文化旅游吸引力。深入推进旅游业健康发展，谋划额吉淖尔盐湖生态旅游、恐龙地质公园、乌拉盖湿地旅游、国门景区边境旅游等原生态旅游项目，重点打造额吉淖尔（母亲湖）—乌里雅斯太山—珠恩嘎达布其口岸—乃林郭勒—宝格达山—乌拉盖河流域原生态旅游线路，形成集典型草原、原始森林、河流湖泊、边境风貌为一体的原生态旅游格局。进一步升华文旅内涵和外延，利用好乌珠穆沁民俗文化和优质文化遗产，培育旅游商品生产企业，推动土特产品、民族用品向旅游商品转化，拓宽营销路径，实现旅游资源优势向经济发展优势转变，到2025年申报创建边境旅游试验区，建成国家级3A级景区2个，力争接待游客突破35万人次。提升商贸物流竞争力。全力推进珠恩嘎达布其口岸物流枢纽建设，打造国际物流基地。发挥好国家级电子商务园优势，建设电商仓储物流中心和现代航空物流中心，打造成为连接腹地、服务锡赤通、辐射东北华北物流通道重要节点，形成一体化综合物流服务平台，构建“一地二心、一节点一平台”格局。推进旗域电商物流体系升级，健全旗、苏木镇、嘎查（社区）三级物流体系，优化基层物流“毛细血管”，解决牧区特色产品上行和消费品下行“最后一公里”。增强财税金融支撑力。加快推进分领域财政事权和支出责任制改革，推进财政支出标准化，落实全口径政府预算管理，推动公共财力向“牧区、牧业、牧民”延伸。充分发挥金融在产业形成、发展和转型升级中的支持作用，加大农牧业产业化、新型农牧业经营主体的信贷投入，推动金融服务与城乡发展协同配套。

　　（四）实施生态巩固提升行动，实现更可持续的绿色发展。

　　加大草原生态保护力度。深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终保持建设祖国北方重要生态安全屏障的战略定力，科学规划布局城镇、畜牧业和生态功能区空间格局，建立国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”监督信息系统。牢牢把握草原生态保护的长期性要求，健全完善森林草原生态保护长效机制和常态化管理模式，编制林地保护利用规划，严格执行基本草原保护制度，制定打贮草管理办法，依法管理打草场，规范打贮草行为。严格落实第三轮生态奖补政策，系统抓好912.8万亩禁牧区和4986万亩草畜平衡区管护，促进草原生态可持续发展。加大生态环境治理力度。持续抓好生态环境保护督察反馈问题整改落实，建立生态环境分区管控体系，实现全旗20个管控单元精细化管理。深入开展污染防治攻坚行动，加强大气、水、土壤污染综合治理，扎实做好用地风险管控、固体废弃物闭环管理、水资源保护等工作，持续保持全旗辖区优良天数稳定在98%以上。继续推行林长制、河湖长制，常态化开展河湖水域保护治理、草原林地违规违法整治行动，拓展绿色生态空间。扎实做好矿山环境治理、“三区两线”地质环境治理、历史遗留无主采坑治理和绿色矿山建设，解决存量问题、补上历史欠账，到2023年生产矿山全部创建达标。加大生态工程建设力度。紧紧抓住国家推动实现碳达峰碳中和的重大战略机遇，全面提升全旗生态碳汇能力，有效实现生态效益和经济效益双赢。持续推进草原生态修复国家和自治区试点项目、京津风沙源治理、乌珠穆沁沙地治理等重大生态保护工程，建设国家草原自然公园试点，到2025年实现人工造林21.2万亩，草原生态修复100万亩，草原植被盖度达到65%以上。实施生物多样性保护工程，加强外来物种管控，加大生态环境执法和非法狩猎、非法捕获野生动物监督监管，严厉打击破坏生态环境行为。

　　（五）实施改革开放提升行动，释放更具活力的发展动能。

　　筑牢向北开放堡垒。积极融入东北陆海新通道，大力推进铁路口岸建设，推动“珠珠”铁路与“巴珠”铁路联络线工程，促进与蒙古国铁路互联互通，形成向北开放大通道。着力发展泛口岸经济，重点培育落地加工、保税物流、跨境旅游等开放型产业，推动“经济通道”向“通道经济”转变，“过路经济”向“落地经济”转型。围绕珠恩嘎达布其口岸自治区重点开发开放试验区建设，加快完善基础设施配套，稳步提升口岸综合能力和通关效率，推动口岸进出口货物、贸易额逐年稳步增长。积极参与中蒙博览会和“3+3”论坛，不断深化同蒙古国在经贸、文化等各领域的务实合作，提高对外开放水平。强化改革攻坚质效。持续深化“放管服”改革，积极承接上级取消和下放的行政许可事项，简化优化各领域审批流程，推动水权、林权、用能权、排污权、碳排放权和医药集中采购等公共资源线上平台交易。大力推行“互联网+政务服务”和“互联网+监管”模式，推广“一体化平台”应用，打造移动端网上行政服务大厅，畅通政务公开渠道。鼓励支持中小微企业、非公经济发展，落实减税降费等政策举措，切实降低生产经营成本。

　　（六）实施城镇品质提升行动，建设更有魅力的宜居城镇。

　　提标城市建设。坚持存量提质改造和增量结构调整并重，以建设现代化宜居宜业城镇为目标，着力构建以乌里雅斯太镇为核心，以嘎达布其镇、额吉淖尔镇、道特淖尔镇、满都宝力格镇为节点，其他苏木为延伸的城乡互补、协调发展的新型城乡格局。持续推进镇区污水处理、老旧小区改造等市政基础设施建设，启动实施集中供热工程，加大既有建筑节能节水改造、适老化和无障碍改造，实现老办公楼、老商业设施、旧楼宇更新升级，充分激活城镇闲置资源、低效资源。提档城镇管理。瞄准城镇痛点，全面加强背街小巷、城乡结合部等重点区域整治，着力解决占道经营、非法广告、乱停乱放等问题，提升治理质效和管理水平。突出“一区一品”特色发展，推进精细化服务，加强网格化管理，打造“社区品牌”。大力推进“智慧城市”建设，建成旗大数据中心和旗级数字（智慧）城管平台，提升城市管理智能化、数字化水平。

　　（七）实施幸福共建共享行动，增进更具质感的民生福祉。

　　强化社会兜底保障暖民心。始终把扩大就业作为增收富民的重要举措，到2025年力争发放创业担保贷款5000万元以上，城镇新增就业5000人以上，牧区转移就业2500人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。实施全民参保计划，提升社会保障水平，到2025年全旗困难群众、企业职工养老保险参保率达100%，城乡居民养老、医疗保险参保率达95%以上。全力发挥机构养老引领作用，深化医养结合型和“牧区养老服务”模式，实现社区日间照料机构覆盖率达90%。将社区养老服务设施纳入城乡社区配套用房建设范围，切实有效满足多样化、多层次养老服务需求。发展社会事业聚民心。全面落实立德树人根本任务，坚定不移推广普及国家通用语言文字，抓好“双减”政策实施，健全“五育并举”育人体系，推动学生德智体美劳全面发展。深化教育改革，积极推进职业教育发展，加大学前教育公益普惠性发展，到2025年创建自治区级示范幼儿园1所，普惠性幼儿园占比达85%以上。持续加强“健康东乌”建设，有序推进分级诊疗体系、旗域医共体建设和远程医疗发展，推进蒙药标准化、产业化发展。加强对地方病、慢性病防治干预，强化对高血压、糖尿病和重型精神病监测，实现十二种疫苗接种率达95%以上，积极申报国家级慢性病综合防控示范区和国家级健康促进旗。坚持以文化强旗为引领，强化乌珠穆沁长调、呼麦、祝赞词以及历史文化遗址研究保护和传承交流，继续强化文物保护利用和巩固文化遗产根基。深入实施文化惠民工程，扎实做好“文化下乡”和文化对外交流，打造以“乌兰牧骑+”为核心服务内容的新时代文明实践志愿服务体系。完善公共体育基础设施建设，加强现有体育场馆设施开放管理和运营服务水平，实现苏木镇、嘎查两级全民健身场所全覆盖，推进全民健身与全民健康深度融合。提升治理水平安民心。扎实推进平安东乌、法治东乌、智慧东乌建设，严厉打击高利贷、金融诈骗、电信诈骗、非法集资等行为，营造和谐稳定的社会环境。全力做好信访化解工作，探索建立“互联网+”治理模式，推进智慧信访管理平台建设。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、关键环节的隐患排查和专项整治，组建城市安全风险监测预警中心，提高防灾减灾救灾及风险防控能力。认真做好粮食物资储备轮换，加快推进粮食储备库信息化建设，不断提高应急保障能力。实施食品药品监管基础设施建设工程，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情和鼠疫常态化防控，抓实布病、炭疽等多病共防，确保万无一失。全面落实总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，严密防范、严厉打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，高度警惕一切影响民族团结的苗头性问题和潜在风险，依法管理和规范宗教事务，推进民族团结进步教育基地建设，确保祖国北疆安宁稳定、人民群众安居乐业。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年，是实施“十四五”规划承上启下之年，做好今年的政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，持续保护生态，持续稳定经济基本盘，持续保持社会大局稳定，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，迎接党的二十大胜利召开。‍

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成68.65亿元，增长6%左右；实施500万元以上重点项目46项，固定资产投资完成17.33亿元，增长5%左右；一般公共预算收入完成6.9亿元，增长3%左右，力争达到7.1亿元；社会消费品零售总额完成12.15亿元，增长5%左右；城乡常住居民人均可支配收入稳步增长。重点抓好以下几方面工作。

　　（一）擦亮牧业“新名片”，在增收增效上求质。坚持“产业生态化、生态产业化”的发展导向，稳步推进“3+2”产业格局，加快推动现代畜牧业发展。肉羊产业方面，继续抓实乌珠穆沁羊提纯复壮，大力培育优质种羊资源，年内培育后备种公羊3500只以上，90%核心群基础母羊达到品种标准，完成原种场升级改造并争创国家级核心育种场。加强“乌珠穆沁羊”品牌建设和科技投入，规范市场品牌使用，强化与龙头企业、高校的战略合作，加快冷鲜肉、熟食品、副产品的技术研发，有效提升品牌核心竞争力。普及推广冷配技术，推动高繁多胎型乌珠穆沁羊示范推广项目申报科技重大专项。肉牛产业方面，重点抓好种牛场、肉牛核心群建设，年内培育良种肉牛核心群4群，重点扶持培育种牛场1处，调剂引进良种肉牛600头以上，核心群累计达到32群，基础母牛达到3500头以上，切实提升良种肉牛供给能力。扶持培育良种肉牛规模育肥场，争取年内培育300-500头规模良种肉牛育肥场2处。饲草产业方面，健全完善旗、苏木镇、嘎查三级储草体系，推进饲草料专业化生产，争取引进草颗粒加工企业1处，着力推动饲草科学化、集约化、绿色化发展。马产业方面，重点扶持建设中小型马奶生产加工企业3家，积极培育嘎达布其镇白音吉拉嘎嘎查“花雕马”新品系，稳步推进马奶产业均衡发展。传统奶制品产业方面，积极争取中小规模养殖场建设项目，年内扶持中小规模养加一体示范点8家以上，力争全旗奶业振兴示范户达到20户。实施民族传统产业创新创业园市场化运作，大力研发乳清饮料、冻干马奶片等新产品，推动民族传统奶制品通过国家市场监督管理总局SC认证。

　　（二）适应经济“新常态”，在挖潜提效上求变。紧盯国家产业政策导向和能源政策要求，通过资源整合、企业重组、引进外资、合资经营等多种形式，开展现有生产矿山深度探查，挖掘资源潜能潜力，积极推动天地锡林、阿木古楞煤矿复工复产，依法依规推进查干陶勒盖煤矿前期工作，加快推进乌尼特煤矿边角资源整合和矿权设置，力争年内煤炭产能达到740万吨。推动额吉淖尔盐场和三和汇元等企业年内完成技改，跟进乌兰陶勒盖、1017高地、呼布敦陶勒盖等大中型勘查项目前期工作。紧抓企业提限壮大，年内至少完成1家规模以上工业企业提限纳统，培育新的经济增长点。持续加大招商引资力度，瞄准京津冀鲁、长三角、珠三角、环渤海等重点区域，重点围绕绿色农畜产品、现代能源、战略性新兴产业等方面，组建专班常态化开展精准招商，年内力争落地重点招商项目2-3个，争取招商引资到位资金突破6亿元。

　　（三）谱写三产“新篇章”，在起步起势上求速。坚持以文化旅游、商贸物流产业为重点，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。推动文旅产业融合发展。编制完成“十四五”文旅产业发展规划，推进旅游资源普查和电子数据库建设，大力发展集民俗特色游、草原生态游、摄影采风游、异国风情游、冰雪体验游为一体的草原文化旅游新业态。启动编制乌里雅斯太山扩建项目，完成宝格达乌拉国家森林自然公园边界范围调整和总规报批，谋划推动额吉淖尔盐湖生态环境治理和旅游开发，持续巩固“四季乌珠穆沁”文旅品牌。积极开发国道331、306沿线自驾游、体验游等精品旅游路线，开发特色旅游产品，全力打造面向京津冀、连接向北大通道的边境旅游走廊重要节点。承办蒙东六旗市区旅游合作推介会，配合自治区地质环境监测院做好恐龙化石修复、实验测试，抓好金斯太洞穴抢救发掘，推动申报2022年全国十大考古发现。推动商贸物流繁荣发展。全力促进消费挖潜升级，持续开展消费促进活动，力争年内销售额达1200万元。稳步推进“快递进村”，年内巩固提升基层服务站80个。加大电子商务产业园升级改造，积极培育和引进龙头企业，大力发展电商直播、网红经济等新业态新模式，提高线上线下消费规模。落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，强化金融支持服务，持续增强市场主体活力。

　　（四）巩固生态“新优势”，在建设管护上求严。深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的生态环境保护制度，确保生态环境持续向好。一是落实好生态保护制度。严格执行草畜平衡和禁牧轮牧等制度，常态化实施春季休牧、打草场管理等工作，最大限度保护草原生态环境。高质量完成旗、苏木镇两级国土空间规划编制和配套规划编制工作，切实提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。严格落实“三区两线”管控要求,强化“三线一单”成果运用，加强自然保护地和生态保护红线监管，有效提升自然资源精细化管理能力。以创建国家生态文明建设示范旗为契机，谋划一批生态建设项目，擦亮绿色发展底色。二是实施好重大生态修复工程。启动2.5万亩国家草原自然公园试点总体规划编制，持续做好国家、自治区级退化草原生态修复试点项目后期管护，组织实施24万亩自治区级生态修复项目，年内完成工程固沙1000亩，新增人工造林1500亩、围栏封育6.58万亩。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击涉河违法违规行为，年内完成乌拉盖河道疏浚工程，不断改善区域水生态环境。三是推进绿色矿山建设。持续做好矿山生态修复治理和绿色矿山创建，年内计划投入治理资金6842万元，治理面积2880亩。高质量完成建筑用砂石矿山违法行为专项整治工作，年内推动双利采石场、忠民芒硝矿、南山采石场3家企业完成绿色矿山创建。深挖节能潜力和腾退空间，保障优质项目用能需求，鼓励支持重点能耗企业加快节能降耗技改工作，坚决淘汰落后产能，平衡好节能降耗与发展的关系，圆满完成上级下达的能耗目标任务。

　　（五）开创城乡“新面貌”，在宜居宜业上求精。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入变化、“两不愁三保障”和安全饮水巩固情况，坚决防止发生规模性返贫。以“兴边富民”行动为抓手，谋划和储备一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，争取上级衔接资金，年内力争申报全国“兴边富民行动中心城镇”建设试点。推进牧区经营主体建设。大力培育智慧家庭牧场，提升牧民合作社联合社发展质量，建立更加紧密的利益联结机制，年内新培育智慧家庭牧场100户。集中精力和资源做大做强龙头企业，做好产业链招商和产业链延伸，着力提升产业集群发展的能力和水平。提升基础设施承载能力。全力推进交通体系建设，推动国道331线阿尔诺尔布敦至乌里雅斯太段、国道306线乌里雅斯太至巴拉嘎尔高勒段年内开工，完成22.8公里乡村路、资源路建设，力争新建民用运输机场项目完成预可研报批。着眼于群众生活质量提升，持续推进市政基础设施、牧区饮水安全、新能源转网电、智慧广电入户等工程，年内计划完成12个老旧小区改造、488户棚改安置，新改建镇区路网管网6.6公里、绿化硬化41万平米，新建牧区水源井150眼、电信基站17座、架设电网54.6公里，更好满足群众生产生活所需。因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理，持续推进牧区问题户厕整改，确保4月底前完成全部整改任务。提升城镇精细化管理水平。持续强化物业管理，年内力争全旗所有小区物业实现全覆盖。加大违章建筑的查处力度，加强交通秩序整治、市容市貌治理和居民素质提升，不断巩固国家卫生县城、自治区文明城市创建成果。加快美丽牧区建设，全面推行人居环境全域网格化治理模式，健全环境综合整治长效机制，全面提升城镇管理水平。提升牧区社会治理效能。大力推进移风易俗，持续完善自治、法治、德治“三治融合”，提升基层社会治理水平和社会文明程度。推进牧区现代化试点工作，推动兽医综合服务中心年内建成投用，积极探索培育现代家庭牧场、草牧场整合流转、饲草料储备、动物疫病防治社会化服务体系，推动全旗牧区现代化工作取得突破进展。

　　（六）激发改革“新动能”，在开发开放上求深。牢固树立开放意识，积极融入新发展格局和区域协同发展战略，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。持续优化营商环境。认真落实全盟深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，持续推进“证照分离”“工程建设审批制度”改革和“综合一窗”“一张网”系统应用，年内确保84项涉企经营许可事项落地见效，“一窗”分类受理率达到70%。进一步强化“双随机、一公开”监管和政务服务“好差评”制度，健全全社会诚信体系，加大失信惩戒力度，坚决维护公平公正的市场环境。加强协调发展与向北开放。大力推进铁路口岸申报和国际物流园区建设，启动实施货车查验系统（H986）项目，推动智能卡口、货运通道、联检区改造完工投用，实现客货分流提档升级和全面智能通关。加强与蒙古国毗邻省市合作交流，年内与蒙古国苏赫巴托省西乌尔特市建立国际友好城市，推动双边往来向更高水平迈进。

　　（七）满足民生“新期待”，在普及普惠上求实。始终兜牢基本民生底线，努力为人民群众提供全方位全周期服务。千方百计稳定就业。坚持产业拉动就业、创业引领就业、精准服务稳定就业，扎实做好高校毕业生、转移进城牧民及困难群众等重点群体就业工作，年内计划发放创业担保贷款1000万元，岗位征集6000个，新增就业600人，牧区劳动力转移就业600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会保障能力。扩大异地就医直接结算覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，特殊人群参保率达到100%。抓好全国示范型退役军人服务中心（站）建设，年内软硬件建设全部达标，进一步巩固“双拥模范城”创建成果。推动养老事业和养老产业协同发展，以阿音奈养老园区为中心，融合居家养老、社区养老、智慧养老，探索“互联网+养老服务”新模式。持续深化殡葬制度改革，完成殡仪馆新建项目工程，争取年内新建白塔公墓开工，稳步提升殡葬服务能力。积极构建和谐劳动关系，从源头上根治欠薪，年内承办盟级根治欠薪现场会。扩大优质教育资源供给。以加快推进教育现代化为主线，充分发挥联盟学校优势，深化拓展与其他高校务实合作，持续推进校园基础设施提档升级，年内完成中小学、幼儿园校园硬化工程，推动乌里雅斯太幼儿园6月份竣工投用，实现教育教学资源的持续优化。建立“三科”统编教材“名师”共同体工作室，巩固统编教材教学成效。全面落实“双减”政策，严格管理校外培训机构，规范校外培训行为，促进学生综合素质发展。高度重视校园安全，打造平安和谐的校园环境。健全公共卫生体系。着力提高医疗服务保障水平，年内建成额吉淖尔镇野外监测实验室，完成医疗机构核磁共振等医疗设备及配套设施建设，申请旗医院传染病区、血液透析中心以及疾控中心项目，力争完成旗医院“二甲”医院创建。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，加强与先进地区医院的联盟合作，推进专家坐诊、远程问诊、现场诊疗，年内联络2-3名高等级医院专科专家到旗诊疗。完善中蒙医药服务体系建设，巩固社区卫生服务中心和苏木镇卫生院“蒙医馆”建设，推进中蒙医药特色优势发展。深入实施“健康东乌”行动，持续做好“一老一小”健康服务。丰富群众精神文化生活。加强图书馆升级达标和智慧化建设，年内完成二级馆申报，引进阅立方落地，承办全盟图书馆现场会。加快全民健身与全民健康深度融合，完成标准足球场及基础配套设施等户外体育场地建设项目，加大体育场馆共建共享，营造全民健身的良好环境。根据疫情防控形势，适时组织筹办群众喜闻乐见的文体活动，强化基层文化站和乌兰牧骑队伍建设，开展“法治乌兰牧骑”、业余乌兰牧骑展演，年内完成公益性演出100场次，不断满足群众精神文化生活。

　　（八）统筹安全“新要求”，在安定安宁上求稳。筑牢人民群众生命健康安全防线。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，坚持常态化防控和应急处置相结合，进一步压实“五方责任”，强化“四要素同防”，严格执行口岸闭环管理，有力有序做好核酸检测、应急演练、疫苗接种等各环节工作，持续筑牢防疫防线。常态化开展疫病防控防治，年内计划完成草原鼠害防治160万亩、虫害防治85万亩。健全完善旗、苏木镇、嘎查三级防疫员考核动态奖惩机制，抓好春秋两季集中免疫，确保群体免疫应免尽免。巩固安全生产稳定形势。深入开展安全生产三年专项整治行动“回头看”，常态化做好煤矿、非煤矿山、冶金工贸、危险化学品、食品药品等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制各类生产安全事故。做好防火防汛和防灾减灾工作，完成630公里边境防火隔离带建设，完成自然灾害综合风险普查并强化成果运用，推动乌里雅斯太工业园区防洪工程完工。全面防控金融风险。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，严防偿付风险和债务新增风险，年内化解政府债务2.9亿元。密切防范互联网金融、网络贷款等新领域的非法集资行为，严守金融风险底线。持续完善综合治理体系。强化意识形态工作，持续推进网络安全建设，营造清朗的网络空间。强化公安基层基础工作，完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展缉枪治爆、扫黄打非、扫黑除恶专项行动，严肃整治民间借贷，严厉打击电信诈骗等行为。支持社会组织、志愿服务、慈善事业健康发展，鼓励宗教、群团工作创新发展，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。

　　（九）把握党建“新理念”，在政府自身建设上求新。紧扣新时代党的建设总要求，坚持人民至上的工作导向、实干为要的工作作风、争名进位的工作态度、团结一致的工作氛围，持续增强执行力、提升公信力，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。坚持党的领导不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和上级党委、政府及旗委工作要求，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。坚持民族团结不放松。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步教育，深入开展创建国家民族团结示范旗工作，不断扩大民族团结进步创建工作覆盖面，继续打造一批民族团结进步示范基地，切实提升民族团结进步创建成果。坚持依法行政不缺位。深入贯彻习近平法治思想，严格执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，全面落实行政执法“三项制度”，认真做好“八五”普法工作，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持廉政建设不懈怠。认真执行“三重一大”决策制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决纠治形式主义、官僚主义，以“零容忍”态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。坚持踏实苦干不松劲。实行政府工作清单化管理，加强督查督办和跟踪问效，以“绣花”功夫推动各项工作落实落细。坚持举一反三、标本兼治的工作原则，认真做好第二轮中央环保督察迎检准备，持续推进各类专项整治行动，确保高质量高标准完成年度整改任务，不断巩固整改成效。

　　各位代表，踏上新征程，我们信心满怀；展望新未来，我们豪情澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委政府、盟委行署和旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督下，不忘初心、牢记使命，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写东乌珠穆沁旗发展新篇章！ 

　　名 词 解 释

　　两个屏障、两个基地、一个桥头堡：生态安全屏障、安全稳定屏障、能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、向北开放桥头堡。

　　四个不摘：脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。  

　　三区两线：三区指自然保护区、风景名胜区、居民居住区；两线指公路沿线、铁路沿线。

　　三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　四办工作：一网办、一次办、掌上办、帮您办。

　　两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　五育并举：军国民教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育、美感教育。

　　五方责任：疫情防控“属地、部门、单位、社区、个人”五方责任。

　　四要素同防：疫情防控“人、物、环境、垃圾”四要素同防。

　　行政执法三项制度：行政执法的公示制度，全过程的记录制度，重大执法决定的法制审核制度。

　　3+3论坛：内蒙古通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟与蒙古国肯特省、苏赫巴托省、东方省等区域合作会议。